党的十八届三中全会确立了全面深化变革的总基调，进一步改变功能和简政放权，最大极限削减政府对微观事务的办理。2014年2月21日，商务部发布《机电产品世界招标招标施行办法（试行）》（商务部令2014年第1号）（以下简称1号令），撤销了招标署理组织资历批阅事项，大幅削减了存案环节，一起加强了对招标招标活动的事中过后监管，较《机电产品世界招标招标施行办法》（商务部令2004年第13号）（以下简称13号令）愈加习惯变革的新形势，愈加贴合职业展开需求，愈加细化、更便于辅导实践。为使广大读者了解遵循好文件精力，本刊记者就此次修订作业专访了商务部机电和科技产业司招标处有关负责人。现将相关内容收拾如下，以供读者学习了解。

　　问：本年2月21日，商务部发布了《机电产品世界招标招标施行办法（试行）》（1号令），请您就出台布景、必要性、根据等做一个简略介绍？

　　答：13号令自2004年发布施行以来，关于标准世界招标招标活动，促进公平竞争，加强反糜烂准则建造，节省收购资金，确保收购质量，发挥了重要作用。“十一五”期间，全国机电产品世界招标托付金额累计1474.88亿美元，实践中标金额1256.13亿美元，年均增加l6.3%，节省收购本钱218.75亿美元，节资率达14.8%。2012年世界招标额到达298.87亿美元。可是，跟着机电产品世界招标商场和法令环境的不断展开，13号令在标准招标招标活动方面的局限性也逐步显现出来，无法充沛习惯新形势新变化的需求。尤其是《招标招标法施行法令》（以下简称《法令》）颁布施行以来，要求全面整理招招标有关的规章和标准性文件。13号令中有部分内容与《法令》不一致，应当严厉根据上位法予以修正或废止。

　　此次修订以《法令》颁布施行为关键，以标准招招标活动为主线，修订旨在通过修正、废止相关规则，加强招招标的监督办理，处理招标招标活动中的杰出问题，进一步筑牢世界招标范畴惩治和防备糜烂的准则屏障，保护招标招标活动的正常次序。

　　问：跟着政府功能改变，简政放权的深化推动，国务院组织变革和功能改变计划撤销了“机电产品世界招标组织资历的批阅”，对此1号令中做了哪些相应调整？

　　答：13号令中触及招标组织资历批阅的相关内容，在1号令中都进行了修订，删除了“审定世界招标组织资历”、“获得世界招标资历”、“暂停或撤销其招标资历”等内容。1号令根据《招标招标法》和《法令》，对招标组织从事世界招标署理事务提出了基本要求；为完成招招标活动全过程电子化监督办理，参照对招标人和招标人的监督办理模式，要求招标组织从事机电产品世界招标署理事务，应当在招标网注册，该注册不设置任何前置条件，也不需求任何主管部分的批阅或核准。

　　为改变功能和简政放权，1号令中削减了存案环节。13号令在招标招标活动行政监督的过程中共有13处需求向商务主管组织存案。根据《招标招标法》和《法令》规则，1号令仅保留了2处存案和l处确认。特别是撤销了招标文件专家审理、招标文件报主管组织存案、评标成果报主管组织存案后发中标告诉书等环节，保护了招标人的合法自主权，有利于提高了招标招标活动的功率。行政监督部分将依法首要承当监督评标委员会成员的确认办法、评标专家的抽取和评标活动，以及投诉处理、审理招招标状况陈述等事中过后监管职责。

　　答：根据《法令》的相关规则，1号令将招标文件的出售期由不少于20日调整为不少于5个作业日（第二十六条）；将评标委员会引荐1名引荐中标人调整为引荐不超越3名中标提名人等（第六十六条）；将评标成果公示期由7日调整为不少于3日（第六十七条）。一起，根据《法令》弥补了对资历预审、联合体招标、招标确保金金额及有用期、履约确保金额度等具体规则。

　　答：13号令发布以来，相继出台了《进一步标准机电产品世界招标招标活动有关规则》（商产发[2007]395号）（以下简称《有关规则》）、《机电产品世界招标归纳点评法施行标准（试行）》（商产发[2008]311号）（以下简称《归纳点评法施行标准》）等配套性文件，是标准机电产品世界招标招标活动的有利弥补。可是，标准性文件在履行过程中缺少法令地位和约束力。1号令在招标、招标、评标等规则中充分了《有关规则》和《归纳点评法施行标准》的中心和有用内容，并明晰机电产品世界招标招标归纳点评法施行标准、机电产品世界招标评标专家及专家库办理办法由商务部另行拟定。一起，1号令在整合配套文件时按照《法令》进行了相应修订。例如，关于招标过程中招标人少于三个的状况严厉按照《法令》进行了修订，明晰规则：招标人少于三个的，不得开标；开标后确认招标人少于三个的应当中止评标；招标人应当按照本办法从头招标（第四十六条）。

　　答：一是关于评标办法，13号令规则选用归纳点评法需求向商务部存案。1号令对选用归纳点评规律不再存案；二是关于评标时刻，1号令规则，评标委员会应当在开标当日开端进行评标。有特别原因当天不能评标的，应当将招标文件封存，并在开标后48小时内开端进行评标；三是关于评标专家的抽取，13号令规则，依法有必要进行招标的项目，评标所需专家由招标人或招标组织在招标网上的专家库内随机抽取，并通过电话予以联络。抽取到的专家因客观原因不能参与招标项目评定作业的，招标组织应当在网上注明原因并从头随机抽取专家，抽取专家次数超越三次的，应当报相应主管部分存案后从头随机抽取。1号令学习了一些行政监督部分的经历和做法，通过调研，规则评标专家随机抽取作业采用了评标专家随机抽取主动告诉体系（第五十一条），简化了监督程序，防止专家抽取的随意性，降低了专家和招标招标活动当事人勾结的危险，有利于保证评标的公正性。

　　答：针对招标招标活动中的一些杰出问题，1号令根据上位法加大了对招标招标活动当事人违法行为的处分力度，明晰了相应的法令职责。例如，针对招标人虚伪招标、以不合理的条件约束或排挤潜在招标人、以不正当手段搅扰招标招标和评标作业等行为，规则了相应的法令职责（第九十三、九十四、九十五条）；针对招标人勾结招标、以受贿获取中标、招摇撞骗骗得中标等行为，规则了相应的法令职责（第九十六、九十七条）；针对招标组织走漏应当保密的与招招标活动有关的资料、与招标人或招标人勾结搞虚伪招标招标等行为，规则了相应的法令职责（第九十九、一百条）；针对评标委员会成员及其他评定专家应当逃避而不逃避、收受招标人财物或许其他优点等行为，规则了相应的法令职责（第一百零一、一百零二、一百零三条等），此外，还增加了中标人、招标网承办单位的法令职责（第九十八、一百零四条）。

　　答：13号令对招标文件、评标成果的贰言和质疑进行了规则，可是贰言和质疑的概念不明晰，行政监督部分、招标人、招标组织在处理贰言和质疑中的职责不明晰，影响了招标招标活动的监督功率。1号令根据《法令》对贰言和投诉的概念、主体、程序、职责、时限别离作了规则，规则潜在招标人、招标人及其好坏联系人可对资历预审文件、招标文件、开标和评标成果公示向招标人或招标组织提出贰言（第三十六、四十七、六十九条），并规则了贰言的具体程序和时限要求。对投诉与处理设立了专门的一章（第七章），具体规则了投诉应当提交的资料、时限和程序、不予受理的景象、处理的决议等具体内容，提高了投诉处理的可操作性和行政监督的功率。

　　问：13号令施行十年来，在标准机电产品招招标活动中发挥了重要作用，跟着招招标工作的不断展开，职业呈现了一些新问题、新状况，1号令是否在辅导具体操作方面有所完善？

　　答：1号令从项目性质（联系社会公共利益、大众安全）和资金来源（运用国有资金出资、国家融资、国外借款、帮助资金）两方面进一步明晰机电产品世界招标的规划；规则现已明晰收购产品的原产地在我国关境内的，能够不进行世界招标；并明晰商务部拟定、调整并发布本条第一项所列项目包括首要产品的世界招标规划。

　　近年来，民营企业自愿招标增加较快，规划也在不断扩展，为支撑非依法有必要招标的项目展开世界招标，1号令规则鼓舞非依法有必要招标的项目展开世界招标，并明晰非依法有必要招标项目的招标程序和要求。

　　此外，1号令细化完善了针对相关具体问题的规则。例如，增加了对招标公告内容的规则（第十五条）；充分了对招标确保金的规则（第二十三条）；完善了评标总价的计算办法（第十一条）；明晰了招标钱银对评标钱银的转化根据（第六十条）；修正了招标文件分项报价缺漏项的处理办法（第六十三条）；调整了违背加价和备选计划的评标准则（第二十一、六十二条）；拟定了投诉书和投诉处理决议书的格局，并明晰投诉处理决议书中应明晰标明处理根据等。