经自治区人民政府赞同，现将《内蒙古自治区机电设备收购招标招标处理办法》印发给你们，请仔细贯彻履行。

  第一条为了规范我区机电设备收购招标招标行为，确保资金的合理安全有用运用，避免国有资产丢失，根绝设备收购过程中的不法行为，依照国家经贸委《机电设备招标招标处理办法》、《机电设备招标安排资历处理暂行办法》(国家经贸委1996年1号令)的有关规则结合我区实践，拟定本办法。

  第二条本办法所称的机电设备招标招标，是指为收购机电设备，事前发布竞赛条件，依照有关规则，择优选定合格制造厂商及其产品的活动。

  第五条内蒙古自治区经济贸易委员会(以下简称自治区经贸委)担任和谐、处理全区机电设备收购招标招标作业。担任制定全区机电设备招标招标处理的方针、规章和发展规划，担任审理并报批机电设备招标安排(以下简称招标安排)的资历材料。

  第六条各盟市经贸委(局)的机电设备招标作业站或技改、机电设备进口处理科(室)，担任本地区机电设备招标的和谐、推行和实施作业。其具体办法由自治区经贸委另行制定。

  第七条国家规则的进口机电产品的招标，有必要托付国家指定的有资历的招标安排进行。

  以政府出资为主的公益性、方针性项目需收购的机电设备的招标，应托付有资历的招标安排进行。

  自治区内建造的一切被列入国有资产的技能改造、基本建造出资项目中所需的机电设备，以及不可分割的其它设备的规划和装置项目，引入项目在50万美元(包含50万美元)以上，单机引入在10万美元(包含10万美元)以上；国内项目固定资产出资在500万元人民币(包含500万人民币)以上，单机引入在80万元人民币(包含80万人民币)以上，都要托付有资历的招标安排进行招标。

  使用国外金融安排和外国政府借款收购的机电设备，除国外借款方有特殊要求以外，都应由我区各主管部门、有资历的招标安排参加联合招标或独立招标。如借款方有特殊要求，应托付有资历的招标安排进行咨询点评，并出具咨询点评陈述。具体办法另行制定。

  新建立的三资企业，以设备和技能等为入资方法的，有资历的招标安排要帮忙商检部门进行设备的咨询点评，中外两边联合收购的设备，有必要托付有资历的招标安排进行招标；已建立的三资企业进口机电设备，有必要托付有资历的招标安排进行招标。

  (一)自主挑选有资历的招标安排，在同等条件下，应优先挑选区内有资历的招标安排，并要求招标安排按其所提出的技能条件进行招标；

  第十一条招标安排应是具有作业法人资历的招标资历，从事国内、世界招标事务的专职安排。招标安排享有以下权力：

  (五)向有招标意向的法人或其他安排有偿供给招标文件，并担任对招标文件进行解说；

  第十三条招标方是具有招标条件并参加招标竞赛的法人或其他安排。招标方有必要具有以下条件：

  (一)国内招标是指契合招标文件规则的国内法人或其他安排，独自或联合其他国内外法人或其他安排参加招标，并用人民币结算的招标活动；

  (二)世界招标是指契合招标文件规则的国内、国外法人或其他安排独自或联合其他法人或其他安排参加招标，并按招标文件规则的币种结算的招标活动；

  (三)揭露招标是指向社会揭露发布招标信息，答应一切契合招标文件规则条件的法人或其他安排参加招标的招标活动；国外借款项目，还应在国外借款方规则的报刊上刊登招标布告；大型项目还应发布招标预告；

  第十五条需方应挑选具有招标资历的专职安排处理托付招标手续，在同等条件下应优先挑选区内有资历的招标安排。处理托付招标手续时需方应向招标安排供给下列材料：

  (五)需方应向招标安排供给招标确保金，其金额不超越托付招标设备总金额的2%，其份额由招标安排与需方商定。

  第十六条招标安排承受招标托付后，与需方一起承认招标类型，选用约请招标时应较全面把握有才能供给标的的招标方状况。

  第十八条招标安排按已承认的招标类型，与需方依据招标设备技能要求一起编制招标文件，需方应及时供给有关数据和材料。世界招标时招标安排和需方一起编制中文和英文两种文本的招标文件。招标文件不得有针对或排挤某一潜在招标方的内容。招标文件宣布前，应安排有关专家进行审理，承认无误后方可宣布。

  第十九条从招标文件出售之日起到开标之日止，一般项目不少于30天，大型或杂乱项目不少于60天。

  第二十条招标安排与需方归纳考虑有关要素，一起洽谈承认招标设备的预算价，两边对此应严厉保密。

  第二十一条在世界招标中，按世界惯例对国内招标方予以优惠，并将优惠条件在招标文件中予以阐明。

  第二十二条招标安排应按招标布告或招标约请函规则的时刻、地址出售招标文件。招标文件售出后，不予交还。

  第二十三条招标安排对招标文件所作的弄清，应在招标截止日期10日前以书面形式告诉一切已购买招标文件的招标人并将此作为招标文件的组成部分。

  第二十四条除因不可抗力状况外，需方要求吊销招标托付，导致招标活动停止的，需方须提出书面理由并向招标安排交纳赔偿费，招标安排不交还招标材料。在招标布告或招标约请函宣布前吊销托付的，赔偿费为招标设备总金额的02%；在招标布告或招标约请函宣布后吊销托付的，赔偿费为招标设备总金额的1%；开标后吊销托付的，赔偿费为招标设备总金额的2%。

  第二十五条除因不可抗力状况外，因招标安排的原因吊销招标，导致招标活动停止的，招标安排须将书面理由报自治区经贸委存案，并向受丢失方交纳赔偿费，在招标布告或招标约请函宣布前吊销招标的，向需方交纳招标设备总金额的02%的赔偿费；在招标布告或招标约请函宣布后吊销招标的，赔偿费为招标设备总金额的1%，其间02%交给需方，08%别离交给购买招标文件的单位；开标后吊销招标的，赔偿费为招标设备总金额的2%，其间05%交给需方，15%交给招标方。

  第二十七条对大型或杂乱的机电设备，在出售招标文件之前，招标安排应当对有招标意向的潜在招标方进行资历预审，并将招标文件售给经过资历预审的潜在招标方。

  第二十九条招标方应向招标安排供给招标文件正本和副本，并别离加以注明，评标时以正本为准。招标文件包含：

  (七)招标确保金，其金额为招标设备总金额的2%。招标确保金为保函或汇票时，其出具银行须经招标安排认可。

  第三十条招标截止时刻前，招标安排答应对已提交的招标文件进行弥补或修正，但有必要由招标方授权代表签字后方为有用。招标截止时刻后，招标文件密封保存，不得修正。

  第三十一条一切招标文件应在规则的招标截止时刻之前，按一致格局密封寄到或派人送到招标安排指定地址，过期不予受理。

  第三十二条招标方在开标后要求撤回招标，须以书面形式提出理由，并向招标安排交纳服务费用，其费用为招标设备总金额的1%。

  第三十三条开标应按招标布告或招标约请函规则的时刻和地址以揭露方法进行，开标大会由招标安排掌管，约请评委、需方代表、招标方代表和有关单位代表参加。开标时应查验招标文件密封状况，承认密封无缺无误后，由作业人员拆封、验证招标资历，并宣读招标方称号、招标项目(设备)的主要内容、招标报价以及其他有价值的内容。唱标应作记载，存档备检。

  第三十四条招标安排担任组成评标委员会(以下简称评委会)。评委会由招标安排的代表和技能、经济、法令等方面的专家组成，需方的全权代表可参加评委会。评委会的组成人数应不少于5人，其成员须经需方认可。评委会担任评标作业，并对评标状况严厉保密。评委会应当全面充分地审理研讨招标文件，仔细听取需方和招标方的定见，并有权要求招标方代表对招标文件不明确的当地进行解说。

  评委会归纳比较各招标设备的功能、质量、价格、售后服务、交货期和招标方的资信状况等要素，依据“公平、科学、谨慎”的准则和招标文件的要求进行评标，归纳点评出中标方优选方案。不确保最低报价的招标终究中标。

  第三十六条需方或其代理商与中标厂商的商务谈判和合同签定，应在招标安排的参加下进行。

  第三十七条评标完毕15日内招标安排依据评标成果，宣布《中标告诉书》，一起向落标的招标方宣布《落标告诉书》，并交还落标人的招标确保金。

  第三十八条需方在向机电设备进口处理安排处理本办法第七条规则有必要招标的机电设备进口手续时，需出具国家授权的招标安排签发的《中标告诉书》。

  第四十条需方托付招标安排进行招标收购的，可主张金融安排和财政部门凭招标成果优先给予借款或拨款。

  第四十一条国内中标的设备，由招标安排安排需方和中标方，按中标告诉书规则的时刻、地址签定合同。国外中标的设备，由招标安排安排需方或其外贸代理安排与国外中标方，按中标告诉书规则的时刻、地址签定合同。按本细则规则应招标收购而未进行招标的，不得对外签定经济合同。

  第四十二条若未产生吊销托付或违背有关规则的状况，在合同签定后30天内，招标安排将招标确保金如数交还需方。

  第四十三条招标服务费用的收取规范，按国家物价局、财政部〔1992〕价费字581号文件履行。

  第四十四条呈现下列行为之一的，依照《中华人民共和国反不正当竞赛法》处理：

  第四十五条对违背本办法第七条规则和自收购机电设备的，经自治区经贸委调查核实后，除通报批评外，可告诉有关部门或银行不予下达资金方案，不予税率优惠，不予处理进口手续，并提请审计、督查等部门对其收购活动进行审计和查看。

  第四十六条关于下列状况之一者，除全区通报批评外，主张有关部门追查法人代表的职责。

  第四十七条对呈现以下状况，提请督查部门进行查看，并视情节严重程度追查招标安排或有关部门人员的职责：

  (一)经需方和有关部门反映，招标安排有违背有关规则或法定招标程序的行为，给需方形成丢失，给有关部门形成不良影响的；

  (二)项目批阅机关、机电设备进口处理部门、有关银行未按规则指定需方进行招标收购的(不具有招标条件的在外)。

  (一)对需方未经招标而私行签定收购合同或违背招标程序和有关规则的，审计机关对其进行审计，并追查职责，招标安排应及时无条件地向审计机关供给有关材料；

  (二)对招标安排违背国家规则招标收费，审计机关依据有关规则进行审计，需方和招标安排要无条件地供给有关材料。

  第四十九条招标安排除因不可抗力原因外，未能按托付要求完成任务给需方形成经济丢失的，应承当相应的违约职责；若两边均有差错，应依据实践状况，由两边别离按协议规则承当职责。

  第五十条需方未按规则的时刻、地址与中标方签定合同，按中标设备金额的2%付出违约金，其间15%交给中标方，05%交给招标安排。

  中标厂商未按规则的时刻、地址与需方签定合同，按中标设备金额的2%付出违约金，其间15%交给需方，05%交给招标安排。

  第五十一条招标主管部门作业人员滥用职权，搅扰招标活动，由其所在单位或上级机关给予纪律处分；构成犯罪的，由司法机关依法追查刑事职责。

  第五十二条评委会成员和参加评标作业的各方面人员私行向招标方泄漏评标信息的，依法追查有关人员的职责。

  第五十三条招标招标过程中产生胶葛时，当事人可依法请求裁定或向人民法院申述。

  第五十四条本办法自发布之日起实施。本办法发布前有关规则与本办法相冲突的，按本办法履行。

  主办单位：内蒙古自治区人民政府办公厅承办单位：内蒙古自治区政务服务局