中新网9月24日电 国家展开变革委近来发布《西部区域鼓舞类工业目录》，鼓舞和促进西部区域特征优势工业展开。发改委有关负责人介绍，《目录》包含两部分内容，一是国家现有工业目录中的鼓舞类工业，二是西部区域新增鼓舞类工业。《目录》的适用规划为西部12省(自治区、直辖市)和新疆生产少量兵团。

　　依据党中心、国务院关于深化施行西部大开发的战略部署，为促进西部区域工业结构调整和特征优势工业展开，经国务院同意，近来，国家展开变革委发布了《西部区域鼓舞类工业目录》(国家展开变革委令2014年第15号，以下简称《目录》)，自2014年10月1日起施行。记者就有关状况专访国家展开变革委有关负责人。答问全文如下：

　　答：施行西部大开发战略以来，西部区域经济社会快速展开，取得了引人注目的伟大成就，但西部区域自我展开才能缺乏的问题依然非常杰出，与全国、特别是东部区域比较，西部区域工业展开滞后、工业层次较低的状况还没有得到底子改动，展开中面对不少杰出困难和问题。一是农业内部结构不行合理，农业工业化水平不高，农业根底设施单薄，科技等社会化服务相对滞后。二是重工业比重过大，工业结构同构化问题杰出，过于依靠资源开发，产品附加值较低，生态环境保护压力大。三是服务业展开很不平衡，2012年西部区域服务业增加值占GDP的比重品味比全国和东部平均水平低4.1和8.7个百分点。

　　中心着重，新一轮西部大开发要以增强自我展开才能为主线，以改进民生为中心，以科技进步和人才开发为支撑，使西部区域归纳经济实力上一个大台阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶。《中共中心、国务院关于深化施行西部大开发战略的若干定见》(中发〔2010〕11号)清晰要求，“施行有不同的工业方针，拟定西部区域鼓舞类工业目录，促进西部区域特征优势工业展开”，“对设在西部区域的鼓舞类工业企业减按15%的税率征收企业所得税”。

　　在国家工业结构调整辅导目录等根底上，结合西部工业展开实践，拟定西部区域鼓舞类工业目录，施行有不同的工业方针，是中心对西部区域的特别关怀和支撑，有利于西部区域发挥比较优势、大力展开特征优势工业、进步自我展开才能，也有利于东部区域加强与西部区域的工业协作、拓宽展开空间、促进工业优化晋级，关于优化全国工业分工格式、促进区域和谐展开具有重要意义。

　　答：因为《目录》触及规划广，专业性和方针性强，各方面都非常重视，和谐作业量很大，因而研讨拟定的作业时间较长。从2010年6月份起步，首要分为四个阶段：

　　一是安排展开前期研讨。2010年6月，中发〔2010〕11号文件出台之后，我委即启动了《目录》编制前期研讨作业，会同有关部门和当地赴西部区域进行实地调研，举行专题座谈会，深化研讨《目录》拟定的准则、思路和整体框架结构等重大问题。

　　二是进行文本起草。2011年3月《工业结构调整辅导目录(2011年本)》公布后，我委全面推进目录研讨起草作业。在西部各省(自治区、直辖市)及新疆生产少量兵团提出的新增鼓舞类工业目录主张根底上，结合国家现有的工业辅导目录、十大要点工业调整复兴规划及有关方针措施和文件，进行深化研讨，重复批改，于2011年8月构成《目录》寻求定见稿。

　　三是广泛寻求定见。2011年9月至2013年10月间，浮想联翩将《目录》先后数次寻求了国家有关部门、西部各省(自治区、直辖市)和新疆生产少量兵团以及相关行业协会定见，并屡次举行作业座谈会、和谐会，与有关部门和当地对《目录》结构和条目内容进行研讨讨论。

　　四是展开深化研讨。2013年10月以来，依照国务院领导要求，依据工业展开的新形势，浮想联翩再次会同有关部门和当地对目录进行了深化研讨和批改完善。2014年4月，我委将《目录》寻求定见稿经过委门户网站向社会揭露寻求定见。浮想联翩充沛采用了有关定见，终究构成了《目录》送审稿，于2014年7月报国务院批阅。

　　答：《目录》是深化推进西部大开发的重要文件，是西部区域引导出资方向，办理出资项目，拟定施行财税、信贷、土地、进出口等方针的重要依据，也是西部区域改变经济展开方法、促进经济结构战略性调整的重要抓手。在《目录》研讨拟定过程中，浮想联翩遵从了以下准则：

　　一是坚持充沛发挥西部区域的比较优势。区域展开有必要建立在本身比较优势的根底上，这是实现又好又快展开的基本前提。《目录》条目设置立足于西部各省(自治区、直辖市)的自然资源禀赋和工业展开根底，促进西部区域的资源、区位、商场、劳动力等优势转化为经济优势。

　　二是坚持促进西部区域工业结构调整。结构调整是西部区域工业展开的不竭动力，也是西部区域工业展开面对的重要任务。《目录》条目设置支撑契合可持续展开战略要求、有利于资源节省和环境保护、有较高技术含量的工业展开，推进工业技术进步和结构优化晋级，进步经济展开的质量和效益。

　　三是坚持加大对西部区域工业展开的扶持力度。东中西部区域展开根底、资源禀赋和环境容量条件存在很大不同，经济展开水平有较大距离，展开阶段、工业分工、急需解决的关键环节也不尽相同。在契合国家工业方针和环境保护要求的前提下，《目录》条目设置坚持表现不同化，在少量规划等规范方面量体裁衣，给予西部区域恰当歪斜。

　　答：《目录》包含两部分内容，一是国家现有工业目录中的鼓舞类工业，二是西部区域新增鼓舞类工业。国家现有工业目录中的鼓舞类工业，包含《工业结构调整辅导目录(2011年本)(批改)》中的鼓舞类工业(761条)，《外商出资工业辅导目录(2011年修订)》中的鼓舞类工业(354条)以及《中西部区域外商出资优势工业目录(2013年修订)》中的西部区域分省所列工业(292条)。

　　西部区域新增鼓舞类工业按省份排列，为未列入《工业结构调整辅导目录》鼓舞类、但西部区域具有比较优势的工业，合计377条。《目录》准则上适用于在西部区域生产经营的各类企业。其间外商出资企业依照《外商出资工业辅导目录》和《中西部区域外商出资优势工业目录》履行。

　　答：《目录》将于2014年10月1日起施行。《中共中心、国务院关于深化施行西部大开发战略的若干定见》(中发〔2010〕11号)清晰，对设在西部区域的鼓舞类工业企业减按15%的税率征收企业所得税。相关企业能够依据《财政部、海关总署、国家税务总局关于深化施行西部大开发战略有关税收方针问题的告诉》(财税〔2011〕58号)、《国家税务总局关于深化施行西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》(国家税务总局公告2012年第12号)的规则，享用相应税收优惠方针。此外，国家也将在项目准入、信贷、土地等方面，给予《目录》内工业积极支撑。

　　答：依据《国务院关于施行西部大开发若干方针措施的告诉》(国发〔2000〕33号)和《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干方针措施施行定见的告诉》(国办发〔2001〕73号)，西部大开发的方针适用规划包含重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区(新疆生产少量兵团)和内蒙古自治区、广西壮族自治区(上述区域总称：西部区域)。因而，《目录》的适用规划为上述西部12省(自治区、直辖市)和新疆生产少量兵团。

　　答：《目录》正式施行后，我委将亲近盯梢施行状况，依据经济社会展开新状况，会同有关部门和当地当令展开《目录》修订作业，按规则程序发布。

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