1月24日下午，政协第十五届成都市委员会第五次会议第2次全体会议听取大会讲话，九三学社成都市委社员、成都市政协委员邹睿代表九三学社成都市委员会作题为《激活社区商业生机助力建造烟火里的美好成都》的大会讲话。怎么激活社区商业生机？让“烟火气”真实弥漫于城市各个空间，让我们一同走进九三学社成都市委员会这篇政协大会讲话。

　　成都市“十四五”规划提出，要“立异社区商业新式业态，建造全龄全时多元社区商业系统”。疫情常态化防控布景下，打造社区商业服务系统，有用激活社区商业生机，构筑社区充满生机的毛细血管式的商业土壤，关于建造“烟火里的美好成都”具有重要意义。

　　成都连续出台《建造具有世界影响力购物天堂举动方案》《成都市打造社区商业消费新场景-构建社区优质日子服务圈作业方案（2018—2022）》《成都城市社区商业规划导则》等重要文件，集合社区商业范畴新时机，赋能社区商业展开。

　　成都加速社区商业服务系统建造；分类实施社区商业基础设备建造，进行老旧社区改造和社区微更新；加速推进社区业态均衡展开，拓宽服务功用，探究养老、托育等在地化社区服务。

　　以社区服务演示项目、党建项目为抓手，发挥社区（微）基金会效果，盘活社区搁置空间资源。创始社区社会企业，让更多社会力气参加社区服务处理，所得收益继续反哺社区处理。全市181家社会企业，已运营盈余企业占比63.5%。

　　一是专项法令法规准则有待树立。护航社区商业展开的合法性法令、法规散落在多部不同的法令条文中，短少专门的、针对性的法令法规，导致底层（区（市）县-镇（大街）-村（社区））想展开社区商业但无据可循。

　　二是政府监管鼓舞机制有待完善。展开社区商业牵涉到多个政府部分、多元利益主体、多道运营流程、多类商业形状，社区商业展开评先评优鼓舞准则和市级部分催促准则执行短少，底层政府内生动力短少，部分间短少有用的联动机制。

　　三是社区“两委”鼓舞方针有待健全。据调查，93%“两委”干部深度参加社区企业运营，“兼职兼薪”的合法性市上虽出台辅导，但全市现在仅武侯区得到执行。鼓舞方针没执行，“两委”人员遍及不肯用心做社区社会企业。

　　一是社区商业服务产品中心竞争力短少。绝大部分社区社会企业以低危险、无危险作业为主，如收取停车费、物业处理费、铺面租金等，没有先进技能，也无立异产品。

　　二是社区商业服务主体展开源动力短少。社区社会企业概念存争议，按捺运营企业参加社区公共服务积极性。据统计，社区社会企业在城市社区综合体服务企业中占比短少7%。

　　三是社区商业专业运营人才匮乏。仅有10％社区社会企业聘请了作业经理人，大多数依托“两委”成员、居民中的“能人”运营处理，受年纪和学历约束，专业技能短少。

　　一是社区公共空间资源搁置。机制体制变革之后，成都市城乡社区由本来的4357个缩减为3049个，搁置下来1300多个党群服务阵地。一起，安顿小区、商住楼盘都有许多的公建配套阵地、架空层阵地。许多新投入运用的党群服务中心面积逾1000平米，其间亦有可用、能用于社区商业的阵地。但由于短少空间运用支撑方针，约束了优质阵地盘活。

　　二是社区人口流量未最大化运用。全市2000余万人口流量没有发挥促进社区商业均衡展开的效果，大数据途径的整合、推送功用没有充沛应用到社区商业中。

　　一是社区商业品牌地域特征不强。对传统消费资源深度开掘不行，短少对成都美食、蜀锦蜀绣等特征资源的深度开掘，本乡品牌立异性和影响力有限。

　　二是社区商业场景共同体会不行。盒马鲜生、超级物种等消费业态大多从京、沪等地引进，短少原创共同性，影响了成都对外来消费的招引和辐射。

　　三是社区公共服务体会场景单一。社区公共服务体会场景一般设置在党群服务中心，以社保交纳、居住证处理等根本公共服务为主，全龄化、才智化、人性化便民服务在综合体、特征街巷、TOD、绿道社区等商业场景中表现不多。

　　一是出台社区商业展开专门法令法规。推进展开社区商业合法性研讨，构成社区商业展开的方针、法令法规、鼓舞机制、运营机制的完好系统；对中心城区和近远郊（市）县、不同类型村（社区）、不同类别的社区商业业态的可继续运营、多元主体参加和利益同享等问题进行研讨、立法。

　　二是树立奖赏鼓舞及催促执行准则。将社区商业展开归入年度方案推进，树立23个区（市）县社区商业展开评先评优鼓舞准则，打造高品质社区商业演示；树立市级部分催促准则，联合监察各区（市）县社区商业展开的作业，深化了解社区商业展开状况及存在困难，厘清详细原因，并有针对性进行改善。

　　三是树立共同利益双轨运转准则。在人事处理、日常处理、财务处理等方面，对社区社会企业作业人员与社区作业人员实施“协同处理、分而治之”，执行“三个区别开来”，把因短少经验先行先试呈现的失误与知法犯法、无明确规定的探究性实验与有规不依、为推进变革的无意过错与为谋取私利的成心区别开来，为社区“两委”放权赋能，鼓舞社区作业人员参加社区商业。

　　一是推进社区商业服务产品转型晋级。鼓舞社区社会企业立异运营理念，推进社区社会企业从低水平的传统经济形状向科技型、信息化展开。

　　二是进步社区商业服务主体内生动力。完善社区社会企业确定标准系统，将运营企业供给的公共服务和产品的质量、数量以及股权占比等归入社区社会企业确定标准系统，下降运营企业转为社区社会企业门槛。建立社区社会企业展开协会，引导作业安排拟定作业标准和服务要求，加强作业信誉点评，凭借年会峰会、讲坛论坛、比赛评比等方法，加大宣扬力度。

　　三是激起社区商业专业人才参加热心。坚持和完善社区两委“双向进入、穿插任职”，对兼任社区社会企业领导职务的人员展开专业技能训练。一起，激起社区中具有商业技能、市场运作的沉积人才资源，外聘作业经理人，经过内部开掘+外部引进，有用处理社区运营人才问题。

　　一是促进社区资源整合运用。加速展开顶层规划，强化对公共资源、公共财物的科学评价，探究“公益+低偿+商业”运用公共搁置场所和设备的形式，摸清全市23个区（市）县社区低效搁置公共空间资源并优先归入社区商业孵化基地创立、“金角银边”打造等盘活方案，敞开国有财物、团体资源依法依规由社区社会企业“托付处理”的实践活动。

　　二是探究社区弹性空间实践。重组社区低效搁置空间，变社区静态空间为随居民消费需求而合理、有序更新的“动态空间”，满意居民全龄全时全新日子需求。一起，由居民按需求自主分配预留弹性空间，经过制作招引人、互动、具有特定情节的交际空间将居民集合在一同，进步居民的社区参加性和协作性。

　　三是进步流量资源运用功率。经过剖析居民大数据画像下年纪、性别、职位、专长、专业、喜爱、收入等维度，一方面开掘社区沉积人才资源，疏通各类别沉积人才参加商业服务的途径，激起服务社区的热心；另一方面，摸清居民消费需求，准确适配养老托幼、宠物照顾、健康休闲、文明娱乐等服务产品，及时经过微信小程序简便、方便共享给社区居民。

　　一是打造社区商业本乡品牌。营建一批具有标识性的特征社区商业消费，加速秀丽工场、钢管厂串串、玉林小酒馆等具有本乡标识性的社区商业品牌在质量、规划等方面向产业链中高端晋级，注入文明、时髦、构思、休闲、绿色等新消费元素，打造国潮精品。

　　二是营建社区商业魅力场景。适应消费晋级趋势和年轻人消费特征，结合游戏动漫、影视戏剧、构思规划、文学艺术等载体，运用大数据、虚拟实际和增强实际、线上打卡消费等现代科技手法，将商业形式立异效果应用到消费市场。

　　三是展开“问需于民”专项举动。安身居民从婴幼儿至晚年的全龄需求，发布“社区商业新场景需求清单”。面向儿童供给婴幼儿照护、学前教育、儿童保管等服务；面向晚年供给上门服务、日间照顾、健康护理等服务；面向特别集体供给产前训练、产后修正、心思引导等服务。支撑各类社区运营企业、社会安排在综合体、特征街巷、TOD、绿道社区商业场景营建中，植入公共服务业态。充沛运用5G、全息技能、大数据等，把商业+公益奇妙结合，引进机器人餐厅、AI教育训练、智能快递配送、长途医疗等新业态，供给多中心、长链接、人性化的日子服务体会。