《杭州市国民经济和社会议开第十一个五年规划大纲》(以下简称规划大纲)是在党的十六大树立全面建造小康社会奋斗政策后的榜首个五年规划大纲,也是党中心提出科学展开观和构建谐和社会严峻战略抉择方案后的榜首个五年规划大纲。规划大纲是依据《浙江省国民经济和社会议开第十一个五年规划大纲》和《中共杭州市委关于拟定国民经济和社会议开第十一个五年规划的主张》拟定的,是未来五年政府施行经济调理、商场监管、社会办理和公共服务责任的重要依据,是引导全市公民全面建造小康社会、提早底子完结现代化的举动大纲。

　　“十五”以来,我市经济社会持续快速展开,“十五”方案确认的首要展开政策提早完结。2005年,全市出产总值到达2918.61亿元,按当年汇率折算,人均出产总值到达5431美元(按户籍人口核算);城市归纳竞赛力居全国大中城市前列。经济系统变革向纵深推动,多种所有制经济一起展开,我市已成为民营经济大市。对外敞开不断扩展,2005年,全市外贸出口总额到达198亿美元,年均添加23.2%(不含省公司为138.73亿美元,年均添加36.2%);五年中,累计实践运用外资51.57亿美元,比“九五”同期累计添加1.4倍。城乡和区域展开获得严峻开展,城市化脚步显着加速,“一主三副六组团”的大都市结构摆开。五年累计完结全社会固定资产出资4996.38亿元,是“九五”累计的2.7倍。相继建成一批严峻项目,城市展开由规划扩张向质量前进改动,中心城市的集聚力、辐射力、带动力进一步增强。文明名城建造全面推动,科技、教育、卫生、体育、人才等各项社会作业加速展开,民主法制建造获得显着成效,社会保证系统逐渐健全,公民日子质量显着前进。“十五”时期,是我市经济社会议开最好、质量效益最高、城乡相貌改动最大、公民得到实惠最多的时期之一。

　　一起,也要清醒地认识到,我市经济社会议开依然存在一些杰出的对立和问题。社会主义商场经济系统还不完善,出产力展开还面对许多系统性、机制性妨碍;经济结构不行合理,粗放型经济添加方法没有底子改动,自主立异才能不强,经济社会议开与资源要素、生态环境和人才科技的“瓶颈”束缚对立日益杰出;城乡、区域展开不行平衡,经济与社会议开不行谐和,社会结构转型相对滞后,城乡居民收入距离仍呈扩展趋势;因社会转型和利益调整引发的社会对立增多,坚持社会安稳的压力加大;政府办理和公共服务才能有待增强。

　　“十一五”时期,我市经济社会议开将进入一个新的阶段,人均出产总值将从5000美元迈向8000美元,这既是“黄金展开期”,也是“对立凸显期”。从世界环境看,经济全球化和区域经济一体化趋势深化展开,平缓、展开、协作已成为当今年代的潮流,科技前进一日千里,出产要素活动和工业搬运加速,我国与世界经济的彼此联络和影响日益加深,世界环境全体上对我国、我市展开有利。一起,世界环境复杂多变,影响平缓与展开的不安稳、不确认要素增多,环绕资源、商场、技术、人才的竞赛愈加剧烈,买卖保护主义有新的表现,也对我市经济社会议开和安全提出了新的应战。从国内展开看,我国正处于工业化、乡镇化、商场化、世界化加速期,工业结构和消费结构加速晋级,人口向乡镇加速集聚,经济系统加速转轨,社会结构加速转型。加速展开面对着资源、环境、商场的束缚,社会利益主体多元化与展开不平衡状况并存,社会转型引发的对立增多,这对我市完结既快又好展开,持续走在全国和全省前列提出了新的更高要求。

　　“十一五”时期经济社会议开的辅导思维是:高举理论和“三个代表”重要思维伟大旗帜,以科学展开观统领经济社会议开大局,以“解放思维、干在实处、走在前列”为要求,以前进公民大众日子质量为要点,坚持“展开、立异、节省、安稳、为民”,推动“五大战略”,破解“七大问题”,打造“安全杭州”,引领“谐和创业”,构建“谐和杭州”,打响经济强市、文明名城、旅行胜地、天堂硅谷“四张金手刺”,全面建成小康社会,加速首先底子完结现代化脚步。

　　———坚持展开,加速建造强市名城。又快又好展开是科学展开观的本质。牢牢捉住展开这个党执政兴国的榜首要务,实在把科学展开观施行到经济社会议开的各个环节,建造“经济强市”和“文明名城”,施行“五个统筹”,施行“五化联动”,推动“五大战略”,建造新一轮“十大工程”,完结我市加速展开、首先展开、谐和展开,发挥全省的龙头、领跑、演示、带头效果。

　　———坚持立异,着力前进中心竞赛力。以先进制作业和现代服务业为支撑,坚持走新式工业化路途,推动系统、机制、办理、科技、文明的立异,激起发明生机,增强自主立异才能,尽力建造立异型城市,做到在谐和中立异创业,以立异创业赢得谐和,不断前进城市中心竞赛力。

　　———坚持节省,加速改动经济添加方法。坚持节省资源的底子国策,坚持不懈地走节省、集约展开之路,施行“环境立市”战略,推动生态市建造,大力展开循环经济,前进资源运用功率,尽力打造节省型工业、节省型政府、节省型社会,促进经济与人口、资源、环境谐和展开,完结节省展开、清洁展开、安全展开和可持续展开。

　　———坚持安稳,尽力打造“安全杭州”。把变革的力度、展开的速度和社会可承受的程度一致起来,在社会安稳中推动变革展开,经过变革展开促进社会安稳。正确处理公正与功率的联络,愈加注重社会公正,逐渐树立社会公正保证系统。正确处理新形势下的公民内部对立,完善社会利益谐和和社会胶葛调处机制。

　　———坚持为民,促进人的全面展开。坚持展开为了公民、展开依靠公民、展开效果由公民同享,做到以人为本、以民为先,着力处理公民大众最关怀、最直接、最实际的“七大问题”,不断满意公民大众对物质文明的需求,实在保证和展开公民大众的经济、政治和文明权益,保护最广阔公民的底子利益。把人的现代化作为现代化的重要政策,树立人才资源是榜首资源的观念,前进人的本质,激起人的潜能,保护好、发挥好、引导好全市公民建造杭州的自动性、活跃性、发明性。

　　尽力建造经济、政治、文明、社会全面展开,城乡区域谐和互动,人与人诚信和睦,人与天然谐和共处,经济实力强、系统机制活、城市层次高、人文气味浓、生态环境美、社会次序好、日子质量优的“谐和杭州”。首要是:

　　———经济展开上新台阶。在优化结构、前进质量、下降耗费的根底上,全市出产总值年均添加11%,到2010年,以2005年价格核算到达4900亿元,归纳经济实力在国内大中城市中坚持抢先;人均出产总值按户籍人口核算,到达68500元(按现行汇率折算超越8400美元),按常住人口核算挨近60000元(到达7400美元);当地财务收入到达500亿元,年均添加15%;工业结构显着优化,全市三次工业比重预期为4∶49∶47左右;自主立异才能显着增强,规划以上工业中高技术工业添加值比重到达25%以上,科技前进对经济展开的奉献率不断前进。力求成为展开潜力足、经济实力强的“谐和杭州”。

　　———城市功用显着前进。市域网络化大都市建造构架底子构成,根底设备现代化水平大幅度前进,中心城市归纳功用特别是要素集聚和经济辐射功用显着增强,城乡一体化进程加速,城市化水平到达70%,社会作业人员中非农作业的比重到达85%。力求成为服务功用强,城市层次高的“谐和杭州”。

　　———变革敞开深化推动。社会主义商场经济系统进一步完善,政府功用进一步改动,多种所有制经济进一步展开,全社会发明生机进一步激起;外贸出口坚持安稳添加,运用外资质量显着前进,全方位、多层次、宽范畴的对外对内敞开格式进一步构成。力求成为敞开水平高、系统机制活的“谐和杭州”。

　　———社会作业愈加昌盛。活跃推动“一名城五强市”建造,文明软实力显着增强,以人为本的社会议开认识全面树立,科技、文明、教育、卫生、体育、人才作业有较大展开。全面遍及“十五年教育”,人人享有卫生保健服务,人均预期寿数挨近80岁;市民的思维道德、科学文明和健康本质有较大前进。力求成为市民本质高、人文气味浓的“谐和杭州”。

　　———社会办理显着加强。社会主义民主政治建造进一步推动,法制不断健全完善,精力文明和政治文明跨上新台阶,社会治安和公共安全进一步改进,公共危机应急处理机制较为健全,社会次序杰出,公民休养生息。力求成为法治程度高、社会次序好的“谐和杭州”。

　　———生态环境持续改进。可持续展开才能不断增强,资源运用功率有较大前进,单位出产总值能耗比“十五”期末下降16%;生态市建造成效显着,城乡生态环境显着改进,开始树立资源节省型、环境友好型城市;市区和临安、富阳等县(市)底子到达生态市标准。力求成为资源耗费少、生态环境美的“谐和杭州”。

　　———公民日子愈加富裕。全市户籍人口715万人左右,人口天然添加率操控在4.6‰以内;社会作业比较充沛,五年累计新增乡镇作业岗位80万个,搬运村庄劳作力25万人,乡镇挂号赋闲率操控在4.5%以内;城乡居民收入水平缓日子质量进一步前进,乡镇居民人均可支配收入到达25000元左右,全市村庄居民人均纯收入到达11000元左右;“住宅难”问题有用缓解,“两个房等人”底子施行到位;尽力缓解社会收入分配距离扩展的趋势,基尼系数操控在0.3以内;新式城乡统筹的社会保证系统开始树立,企业员工底子养老稳妥参保人数到达210万人,困难大众出产日子有保证。力求成为美好程度高、日子质量优的“谐和杭州”。

　　进一步施行“三农”作业重中之重的位置,施行城乡统筹展开政策,树立“以工促农、以城带乡”长效机制,以建造都市农业为主题,增强农业归纳功用;以“九件实事”为抓手,展开村庄公共作业;以深化系统变革为动力,促进村庄谐和展开。大力施行“新村庄建造”工程,加速农业村庄现代化脚步,全面建成小康社会。

　　持续施行都市农业展开战略,构成农业区域化布局、工业化运营和社会化服务的都市农业新格式,力求农业添加值年均添加4%以上,农人收入显着添加,农业现代化水平迈上新台阶。

　　优化农业区域布局。展开高效生态农业,在坚持粮食归纳出产才能的根底上,持续调整优化工业布局和种类结构,完善“城市、平原、山区”三大农业圈层,建造一批农业工业带,促进优势工业和特征工业进一步集聚。大力展开生态农业、休闲农业、设备农业和精品农业,开发农业多样化功用,前进资源运用率,构成以设备化、科技化为特征的都市农业区域,促进农业增效、农人增收。

　　立异农业运营系统。在安稳土地承揽权的根底上,持续搞活土地运用权流转,优化农业资源配备,推动适度规划运营,前进农业劳作出产率。用现代工业的理念策划农业展开,引导工商本钱投入农业范畴,鼓舞展开专业运营户和龙头企业,扶持培养农业专业协作安排。加速树立专业协作安排、专业运营户、龙头企业和专业商场有机结合的贸工农一体化经济安排系统,前进农人的安排化程度。大力展开农产品精深加工,延伸工业链,前进农业归纳效益。

　　增强农业归纳出产才能。以政府投入为主导,树立多元化的农业投入机制,扩展公共财务掩盖村庄的规划。加强农业根底设备建造和农业资源保护,全面推广生态农业建造,完结经济与生态的良性循环。持续加强土地收拾和标准农田建造、中低粮田改造,前进地力和产出才能,严厉保护犁地,保证粮食出产才能。

　　强化农业科技立异。健全农业科技信息网络,加强科技信息服务,完善农业科技推广系统,促进农业科技效果转化。安排施行一批高效生态农业技术项目,大力展开无公害、绿色、有机农产品,构成一批具有杭州特征、享誉盛名的优质农产品品牌。树立健全动植物疫病防控系统,保证人畜安全。加速农业标准化建造,建造具有国内一流水平的国家水产品及加工食质量量监督查验中心,健全农产质量量安全系统,强化从出产到消费的农产质量量安全全程办理,力求首先成为全国无公害农产品城市。

　　持续以“九件实事”为抓手,加强农业和村庄根底设备建造,推动中心镇、中心村、演示村建造,保护农人权益,前进农人日子质量,促进乡风文明、村容整齐、办理民主。

　　加速村庄根底设备建造。以“百村演示、千村整治”和“村庄灵通”工程为载体,完善以农人饮用水工程、路网、电网、通讯网、污水和废物搜集、处理为主的村庄根底设备。调整城乡展开政策,在财务、金融政策上更多向村庄区域歪斜。支撑村庄区域全面展开环境整治和村庄改造,改进村庄出产条件和农人日子环境。完善村庄布局规划,施行农居点会集建造,加大村庄宅基地整治力度;在中心城区持续推动撤村建居和城中村改造,活跃推广农转居多层公寓和鼓舞高层、小高层住宅建造,全面改动村容村貌。

　　统筹城乡劳作作业。培养有文明、懂技术、会运营的新式农人,前进农人本质。健全城乡一致、敞开、标准的劳作力商场,消除村庄劳作力进城作业的政策轻视和妨碍,完善失地农人作业扶持政策,加强对村庄充裕劳作力的作业练习和作业服务;加大劳作保证法令力度,实在保护外来务工人员合法权益,改进村庄劳作力进城作业的环境。

　　前进村庄社会保证水平。活跃探究树立新式村庄社会养老稳妥准则,完善新式村庄协作医疗准则,逐渐前进新式村庄协作医疗的保证水平缓掩盖率,健全征地农转非人员社会保证准则,不断前进保证水平。施行并逐渐前进财务和村庄集体经济安排对村庄社会保证的补助,逐渐缩小城乡社会保证准则之间的不同。进一步健全区县(市)、乡镇(大街)、村(社区)三级救助网,完善分级救助机制和救助政策,实在处理农人的后顾之虑。

　　强化村庄公共服务建造。加大政府对村庄公共作业的资金投入,逐渐改进村庄教育、医疗卫生、播送电视、文明设备等条件,使村庄居民享用更多的公共产品服务。加速展开和培养城乡一体化的产品商场和要素商场,树立健全城乡一致的商场网络,引导土地、本钱、劳作力、技术、人才等出产要素合理活动,完结资源的优化配备。

　　深化村庄各项变革。深化村庄土地运用准则变革,健全对征地农人合理补偿机制和失地农人社会保证机制。加强村庄民主法治建造,在村级安排的推举中施行好农人的民主推举权,在村级事务中保护好农人的知情权、办理权、抉择方案权和监督权,在村级集体经济中施行好农人的收益权。活跃推动农人新社区股份制变革,立异集体经济运营机制。施行“多予少取”的富民政策,稳固税费变革效果,完善农人负担监督办理机制。

　　农业前进工程:环绕蔬菜、茶叶、竹业、畜牧、花卉苗木、水产、果业等工业,建造优势特征工业带;建造超亿元农产品加工企业60家、农业专业协作安排500家。

　　村庄整治工程:鼓舞人口、工业向中心镇集聚,加大村庄整治力度。全市再建造100个村庄演示村、1000个要点整治村;完善村庄公路网和客运网,通村公路路程累计到达1.2万公里;新改进村庄45万人饮水条件,新建110个园林美化演示村,60%以上的乡镇建成生态乡镇。

　　搬运作业工程:展开村庄二、三工业,促进村庄劳作力向非农工业有序搬运。展开村庄劳作力本质练习,五年练习农人100万人(次),搬运村庄劳作力25万人;完善城乡一致、公正竞赛的劳作力商场,做好外来务工人员的日子、作业作业。

　　村庄前进工程:持续做好村庄责任教育作业;每个乡镇树立公办卫生院、每个村树立卫生室;加大帮扶力度,加强区域协作;加强村庄文明体育设备建造,倡议乡风文明。农人保证工程:树立村庄底子养老稳妥准则,保证水平不低于当地村庄最低日子保证线或上年当地农人人均纯收入的25%;健全征地农转非人员社会保证准则;逐渐前进新式村庄协作医疗的保证水平缓掩盖率;健全区县(市)、乡镇(大街)、村(社区)三级救助网。

　　底层建造工程:加强村庄底层安排建造;持续推广村务揭露、乡镇政务揭露准则,扩展村庄底层民主;加强村庄法治建造。

　　深化施行“工业兴市”战略,坚持走新式工业化路途,以前进世界竞赛力为中心,以科技立异为动力,以信息化带动工业化,推动工业结构优化晋级和添加方法改动。大力展开高技术工业,适度展开重化工业,前开展开传统工业,加速工业功用区和工业集群建造,尽力打造环杭州湾工业带的工业中心区和“长三角”重要的先进制作业基地。

　　充沛发挥比较优势,依照“自主立异、做大做强、工业集聚、规划展开、世界协作、整合资源、抓大促小、协同并重”的辅导政策,大力展开电子信息、生物医药、新动力、新资料、环保设备制作等工业;营建杰出的高技术创业环境,前进技术立异才能,增强杭州作为国家高技术工业重要基地和试点城市之一的位置;到2010年,高技术工业全体实力坐落全国大城市前列。

　　构成一批具有显着优势的高技术工业集群。加强杭州国家软件工业基地、国家集成电路规划工业化基地、国家电子信息工业基地建造;底子建成杭州数字电视工业园、杭州动漫游戏工业园、杭州生物工业基地;构成若干个技术水平杰出,工业特征显着,具有相当规划经济效益的高技术工业集群。

　　建成一批具有较强自主立异才能的支撑途径。树立以企业为主体的技术立异系统,推动产学研联合,鼓舞企业自主立异,加强引入技术的消化吸收再立异;完善促进高技术工业立异的财税、金融、政府收买等政策,鼓舞企业前进研制投入,大力施行自主常识产权和品牌战略;加强工程研讨中心、企业技术中心、高新技术研制中心、要点实验室建造,到2010年,使我市国家和省级企业研制安排的总量在2005年根底上翻一番。

　　培养一批具有世界竞赛力的高技术企业。构成若干年出售收入100亿以上,具有较强研讨开发才能和中心竞赛力,在国内具有龙头位置、跨国运营的高技术企业或工业集团,出现一大批具有生机和生机的民营中小型高技术企业。

　　电子信息工业:构筑“两大两优两新”的电子信息工业格式。“两大”即通讯业和软件业,“两优”即数字电视工业和集成电路规划,“两新”即动漫和网络游戏工业。要点展开具有自主常识产权和自有品牌的现代通讯设备制作业、作业与外包运用软件、集成电路制作与规划、网络与信息服务业、自动操控设备与系统、嵌入式数字智能产品等;

　　新资料工业:要点展开纳米资料、光电子资料、高性能低本钱钢铁资料;生态环境资料;高性能结构及特种复合资料、金属资料、功用资料;新式墙体与修建资料,纺织、外表涂层、薄膜、储能资料,防爆玻璃和玻璃纤维等;

　　环保设备制作业:要点展开城市污水处理设备、工业废水处理设备、城市出产和日子废物处理设备、工业及医疗抛弃物处理设备等。

　　坚持技术引入与自主立异相结合,优选重化工业的展开要点,推动产学研攻关,前进集成配套才能,着力展开运送设备、成套设备、机床等配备制作业,适度展开化学工业,活跃探究展开海洋工业,前进制作业全体竞赛力。

　　轿车及运送设备制作业。轿车制作业,要点展开大中型高档奢华客车系列,带动普通型客车、SUV越野车的展开,加速展开专用车,推动电动轿车工业化进程,加强自主开发和品牌打造,前进中心竞赛力和商场运营才能;做大做强轿车零部件制作,加强与轿车跨国公司的配套协作,前进世界竞赛力;推动叉车、物流设备主导产品的晋级换代,完善产品系列。船只及零部件制作业,要点开发出口特种船和中高档游艇、游船、赛艇以及游艇变速箱、操控设备等技术含量和附加值高的船只产品。以杭州地铁工程建造为要害,活跃展开地铁工程所需机械、设备的开发和出产前期作业。

　　成套设备制作业。开发新一代汽轮机、新式锅炉、燃气与蒸气联合循环机组、抽水蓄能机组和发电机组、输变电配电等电力设备、大型乙烯配备及下流组成产品所需的严峻配备;推动大中型空分设备产品更新换代,使其出产技术水平挨近或到达同期世界先进水平;完善客梯、货梯和自动扶梯系列产品,开发新式电梯。

　　机床、仪器外表制作业。加速调整机床产品结构,磨床产品向数控化、高精密、高功率、成型专用和成套成线方向展开,开发精密磨加工设备。展开操控系统设备以及数字化、智能化的特种、专用自动化外表,前进电度表等传统外表产品出产技术水平;展开现代光学仪器,开发光、机、电一体产品,活跃展开科学测验仪器、环保监测仪器、现代农业仪器、轻工业仪器等。

　　化学工业。运用接近上海、宁波、舟山石油化工基地和东海油气资源的优势,在临江等工业功用区,选用先进出产工艺和技术,适度展开精密化工、日用化工和石化工业。展开无污染、高附加值的石化下流产品,延伸杭州湾石化工业的工业链;做优新式环保染(颜)料、涂料、特征农用化工产品,做大氟硅系列、高档专项精密化学用品,做强高档级子午线轮胎、橡胶加工工业;培养有机硅、电子化学品、纳米新化工资料等高科技精密化工产品。归纳运用经济、法令、行政手法,坚决筛选污染严峻、工艺落后、物耗能耗高的工业。

　　海洋工业。发挥在杭高档院校和科研院所的集聚优势,活跃建造陆海并重经济强市。加强开发运用海洋资源,要点展开船只和船机制作、临港工业配套设备、海洋生物医药与保健品、海洋信息技术与设备、海水淡化等工业,活跃争取在杭州树立国家海水运用工业化南边基地。

　　纺织服装、食物饮料、建材、都市工业等是我市传统优势工业,要推动由仿照立异、贴牌出产为主向自主立异、自创品牌为主的改动,由“杭州制作”向“杭州发明”前进;培养一批大企业、大集团,打造一批闻名品牌、闻名商标。

　　纺织服装化纤业。发挥工业归纳优势,拓展两端,拉长做强工业链;以丝绸、服装尤其是女装工业为龙头,以化纤工业为根底,加强技术和配备改造,着力开发新式中高档面料,前进装修、工业用纺织品份额,全面前进产质量量和层次;引入和开发先进技术,削减丝绸印染、化纤出产过程中对外部环境的污染,改进出产作业环境;充沛运用“丝绸之府”、“女装之都”和“我国家纺名城”等公共品牌,推动工业集群展开;鼓舞和引导纺织、服装和化纤企业,经过重组、吞并、股份制改造等多种方法,组成具有较强竞赛力的大型、特大型企业集团。

　　食物饮料业。以商场为导向,大力展开便当食物、绿色食物、新式特征食物、水产品精深加工和海洋生物食物,尽力添加果汁、蔬菜汁、含乳汁、植物蛋白汁、茶汁、养分保健汁等饮料产值和种类,展开牛奶制品,开发豆乳制品;培养食物饮料龙头企业,推动质量保证系统建造,加强食物饮料产品安全监测,前进食物饮料精加工程度,扩展食物饮料出口。

　　新式建材工业。加速工业结构调整和工业技术晋级,展开环保、绿色、节能的新式修建资料;活跃推广清洁出产,促进资源归纳运用,要点展开钢结构产品,活跃展开新式工艺水泥、修建陶瓷、玻璃和新式墙体资料。

　　都市型工业。以都市日子消费商场为导向,要点展开印刷包装、旅行纪念品规划与制作、音像制品业、眼镜、挂钟、首饰加工业、时尚服饰(尤其是小批量定制女装)、都市农产品深加工等;加强对优异传统工艺美术的保护和开发,扶持织锦、刺绣、剪刀、绸伞、扇艺、铜雕等工艺美术产品的展开。

　　进一步推动工业企业向开发区、工业功用区会集,市区要点展开高技术工业和都市型工业、面向工业的出产性服务业,构成“以块为主、点块结合”的布局。依托杭州经济技术开发区、萧山经济技术开发区和江东、临江、临平、钱江四大工业区,建造我市东部先进制作业基地,构建环杭州湾工业带中心区。

　　打造支撑先进制作业基地建造的三大科技立异集聚区。一是依托浙江大学紫金港、玉泉校区和浙大国家级大学科技园、杭州高新区江北区块,构成以高新技术研制、规划和孵化为主的城西科技立异区;二是依托下沙高教园区与杭州经济开发区、我国—新加坡科技园,构成下沙科技立异区;三是依托高新工业开发区与浙江大学等高档院校、科研院所,构成滨江科技立异区,尽力构建环杭州湾工业带和我省的科技立异中心区。

　　加强五县(市)省级开发区和特征乡镇工业功用区建造。结合修编乡镇规划和土地运用规划,拟定和完善工业功用区展开规划,加速根底设备及配套服务设备建造,要点展开优势工业和块状经济,构成具有特征和较强竞赛力的工业功用区,引领和支撑县(市)工业经济展开。

　　展开都市型工业功用区。绕城公路以内的老城区工业区块,依据城市规划,量体裁衣调整出产布局,运用原有搬家企业厂房,建造若干无污染、有特征的都市工业功用区,使之成为推动规划构思工业和新式都市工业集聚展开的途径。

　　杭州经济技术开发区:以信息技术工业和生物技术工业为主导、产学研一体化的世界性先进制作业基地、新世纪大学城,花园式、生态型副城。

　　萧山经济技术开发区:建造成科学展开的演示区、现代制作业集聚区、高新技术工业的先行区,要点展开软件服务业、数控机床制作业和轿车电子加工业,活跃展开都市型工业和高附加值服务业。

　　杭州江东工业园区(江东工业区):以高附加值特征工业为主体,兼具教育、寓居、物流等功用的大型花园式、生态型的归纳性工业新城。

　　杭州萧山临江工业园区(临江工业区):杭州先进制作业基地的特征工业区块,要点展开机电一体化、纺织、服装、印染和精密化工等工业。

　　余杭经济开发区(临平工业区):以都市型工业和高新技术工业等现代加工制作业为主导,出产与日子相对平衡的生态化、园林化的归纳性工业城。

　　特征乡镇工业功用区:乡镇工业功用区是指必定规划内依据规划布局构成的工业相对集聚、特征优势显着、经济生机较强的块状经济。

　　推动修建业的机制立异、技术立异和办理立异,活跃运用新技术、新资料、新工艺、新设备,前进修建业的规划、施工和技术配备水平,前进从业人员本质,推动修建经济添加方法的改动;培养一批优势规划企业和专业施工部队,前进作业的全体竞赛力;健全监管和服务系统,严厉工程质量和修建出产安全办理,完善工程监理制,加速修建、装修作业工厂化出产进程;加强与国表里一流修建企业的沟通与协作,活跃展开世界劳务协作,大力拓展国表里修建商场。

　　环绕建造服务业大市的政策,坚持传统服务业与新式服务业、出产性服务业与日子性服务业并重,以商场化做大服务业规划、以信息化前进服务业水平,以世界化前进服务业能级、以法制化优化服务业环境,构筑高增值、强辐射、广作业的现代服务业系统。

　　环绕建造世界景色旅行城市和“东方休闲之都”,深化施行“旅行西进”战略,活跃保护和有用开发旅行资源,大力整合以“三江四湖一山一河一溪三址”为要点的旅行资源,构成大杭州、大旅行、大展开格式。整合独具杭州特征的、丰厚的前史文明资源,展开旅行特征项目。以西博会、休博会为载体,打造以“东方休闲之都”为主题的参观休闲产品,前进会议、休闲的世界闻名度,加速旅作业从参观游“鹤立鸡群”向参观、会议、休闲“三位一体”改动。加速旅行世界化进程,强化“吃、住、行、游、购、娱”六要素的联动,完善旅行饭馆业,前进旅行交通业,做大做强旅行工业,发挥其龙头效果,带动相关工业的全面展开。

　　活跃引入闻名的跨国金融安排,大力展开当地金融安排,整合当地金融资源,强大当地金融企业,构成多层次、多范畴、多主体的金融商场系统。鼓舞支撑金融立异,加速推动金融电子网络建造,不断完善诺言卡、网上银行等新式金融服务的消费环境,活跃展开银行卡工业。大力展开稳妥事务,使之成为金融展开的新添加点。加速金融数据途径建造,完善诺言担保机制,疏通融资途径,全面前进金融服务的辐射力,尽力把杭州建造成金融安排完全、金融商场兴旺、金融辐射功用微弱的“长三角”区域性金融中心。

　　加速现代流转方法的展开,鼓舞企业以本钱运作、办理技术或品牌效应为枢纽,以特许、加盟运营等方法,推动连锁运营;以信息途径建造为要点,大力展开电子商务;推动第三方、工商合一、商商合一的新式物流业态,培养物流基地,鼓舞物流企业吞并和集聚,构筑物流根底途径、信息途径,要点培养展开空港、保税物流中心(B型)、富阳口岸等三大世界物流中心,加速都市配送型、工业基地型、作业分拨型三大物流系统建造,构成“长三角”南翼物流中心的底子结构。运用网络信息技术和现代运营理念、现代流转方法,改造、前进传统商贸流转业,优化专业产品商场布局,前进层次,推动现代大型归纳购物中心等商贸新式业态展开;加强商业特征街区建造,使其成为凸显杭州前史、文明、工业特征的有用载体和重要窗口,打造“游憩购物天堂”。

　　加速电子政务网络途径、数字认证途径和网络监控预警途径建造,树立信息同享和安全保证机制。鼓舞软件企业加速展开具有自主常识产权的软件产品。整合传输技术、宽带网络和显现设备制作等优势资源,以展开网络增值事务为要点,加速电信服务、核算机运用服务、播送电视在线(传输)服务和信息咨询服务等新式作业的展开。加速信息网络建造,大力支撑、培养无线宽带和光纤到户(FTTH)接入,完善网络根底设备,加速建造互联网本地沟通途径,加速互联互通,完结信息资源同享,抓好“数字杭州”的网络根底,进一步打响“天堂硅谷”品牌。

　　着力培养展开构思工业、经济鉴证、信息服务、法令服务等常识型、科技型服务业,扶持一批有实力、有品牌、有诺言的中介安排加速展开。采纳独资、合资、协作等方法,大力引入世界闻名的管帐、咨询、点评等中介服务企业。加强对中介服务业的标准办理和诺言建造,树立诺言监管和惩戒准则,健全风险防备机制;完善中介服务业的法令法规系统,标准中介服务企业的执业行为,前进竞赛才能和服务质量;推动中介安排与挂靠的政府部分脱钩改制。

　　优化房地产展开结构,树立和完善房地产工业系统、商场系统和政府调控系统,构成供需底子平衡、结构底子合理、价格底子安稳的房地产展开格式。以“居者有其屋”为政策,加速经济适用住宅、廉租房等住宅的建造脚步,实在处理大众“住宅难”问题;培养和标准房地产商场,加速展开房地产中介服务业,完善房地产金融信贷服务,完善房地产商场诺言系统,树立房地产商场预警机制;推动房地产开发和物业办理的分业运营,健全物业办理系统;引入国表里闻名的房地产咨询、规划、物业办理公司,培养本地房地产企业,争创房地产全国品牌。

　　拓展社区服务范畴,加强服务设备建造,增强服务功用,前进服务水平,满意居民日子多样化需求。展开社区公益性服务,健全帮扶救助和劳作保证服务安排系统,完善四级社区服务网络,树立针对老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚方针的政府投入保证为主的福利服务准则,展开方法多样、科学文明、健康向上的文教体卫服务;推动社区运营性服务,施行政府扶持、自主运营、自负盈亏,尽力完结出资主体多元化,构成社区服务安排多种方法一起展开的新格式。

　　中心城区归纳功用区:包含中心商务区、中心商业区(中心商圈)、特征商业街区和县(市)域功用街区。物流功用区:包含物流园区服务区、物流配送中心和产品批发商场。

　　出产性服务功用区:包含下沙工业技术服务区、江南高新技术服务区、临平出产性服务区和江东工业城服务区。

　　坚持“城市化”战略,依照按部就班、节省土地、集约展开、合理布局的准则,加速构筑以中心城市为中心、县(市)城为依托、中心镇为根底、高档级公路为展开轴的市域网络化大都市,增强中心城市的归纳竞赛力和辐射带动才能,加速五县(市)展开,促进区域经济谐和展开。

　　展开区域主体功用区划,构成“一域一圈两轴两带”的空间展开格式。“一域”便是全面融入长三角经济区;“一圈”便是构建杭州都市经济圈;“两轴”便是沿杭新景(杭千)高速公路和杭徽高速公路的城市(中心镇)展开轴;“两带”便是沿钱塘江流域和苕溪流域的两条生态保护带。依据区域资源环境承载才能,展开根底与潜力,合理区分优化开发、要点开发、束缚开发和制止开发的主体功用区。

　　———优化开发区域首要是主城区。要依照“两分散、三会集”的全体要求,施行“退二进三”,推动工业向江东工业区、临江工业区、临平工业区、钱江经济开发区会集,人口适度向新寓居区和副城、组团搬运;加强前史文明名城保护,重现杭州古城相貌;加强环境保护和生态建造,前进城市层次。

　　———要点开发区域首要包含钱江新城、江南副城、临平副城、下沙副城和江东工业区、临江工业区、临平工业区、钱江经济开发区以及省级开发区、工业功用区块等。首要使命是高起点规划与建造,承受世界先进制作业和现代服务业的搬运,展开前景宽广的新式工业,加速人口集聚,构成新式城区。

　　———束缚开发区域首要包含森林资源密布区域、江河水系源头区域、生态环境软弱区域等。首要使命是强化生态保护与整治,引导人口向要点开发区和优化开发区搬运,挑选条件好的中心镇进行集约开发。

　　———制止开发区域首要包含西湖国家景色名胜区、千岛湖国家景色名胜区中心保护区、各类国家级和省级天然保护区、国家地质公园、森林公园、前史文明遗址中心保护区、饮用水源保护区。首要使命是依据法令、法规施行强制性保护,禁止各类不契合功用定位的开发活动。

　　树立和完善主体功用区划的办理机制,逐渐构成以主体功用区划为根底的不同化区域开发政策,树立和完善财务搬运付出和生态补偿机制,使主体功用区划成为前进空间资源配备全体功率的重要依据。

　　束缚开发区:首要包含瑞晶洞生态旅行区、湍口温泉生态游览区、昌化溪竹筏漂流旅行区、钱王故乡风情游览区、小巧山天然风光旅行区、良渚前史文明旅行区、径山佛茶文明旅行区、西溪景色区、龙坞景色区、碧云景区、桐君山景区、七里泷景区、严东关景区、灵栖洞景区、大慈岩景区等。

　　展开方向:以充沛保护天然生态景象和前史文明遗存为首要政策,在此根底上可适度、集约进行开发,量体裁衣展开资源环境可承载的特征工业。

　　省级天然保护区:共18个。梅花鹿天然保护区、禾木坞浪广岭野生梅花鹿天然保护小区、上溪华东黄杉天然保护小区、合溪源领春木天然保护小区、桐坑南边红豆杉天然保护小区、英公水库天然常绿阔叶林天然保护小区、鸬鸟红桃山天然保护小区、龙门山森林植被天然保护小区、建德林场景色林天然保护小区、铜官天然景象天然保护小区、建德林场木兰园天然保护小区、新安江江南天然保护小区、金子尖猕猴天然保护小区、白马石山后鬃羚天然保护小区、白马官川香果树天然保护小区、千亩田高山湿地天然保护小区、龙门里楠木植物群落天然保护小区、於潜天然常绿阔叶林天然保护小区。

　　国家级森林公园:共5个。大奇山国家森林公园、富春江国家森林公园、青山湖国家森林公园、午潮山国家森林公园、千岛湖国家森林公园中心区域。

　　省级森林公园:共6个。东明山省级森林公园、黄公望省级森林公园、贤明山省级森林公园、龙门省级森林公园、瑶琳省级森林公园、新安江省级森林公园。

　　依照“东动西静南新北秀中兴”的城市新格式要求,着力推动“一主三副六组团”建造,加速“构筑大都市,建造新天堂”,增强中心城市的辐射带动效果。

　　优化前进主城功用。依托主城各个区块的特征优势,展开和培养城市的主导功用,要点建造以钱江新城为主体的中心商务区,发动钱江世纪城根底设备建造;建造以武林商圈为中心的商业商务区,以湖滨、吴山、南山路区块为中心的旅行休闲商务区;建造以浙江大学及大学科技园、高新开发区、老文教区为主体的城西立异创业带。加速展开现代服务业,前进中心城市的服务功用;构筑区域立异系统,前进立异创业功用;展开省会经济、总部经济和面向企业的各类咨询安排,前进办理抉择方案功用;推动旅作业世界化,活跃展开休闲工业,前进旅行休闲功用。

　　健全习惯大都市特征的高效办理系统和机制。坚持“两级政府、三级办理、四级网络”城市办理系统,构建“节点立异、层面互动、纵横联接、网状作业”城市办理作业机制,推动依法办理、长效办理、标准化办理和无缝隙办理。以“洁化、美化、亮化、序化”为政策,坚持注重细节、注重特征、注重层次,建造“清洁杭州”。活跃吸纳各类本钱参加城市根底设备建造、保护和公共服务作业运营,前进城市公共服务水平,尽力构成政府、企业与市民一起参加的城市办理新格式,完结城市作业效能、城市形象和城市层次的同步前进。推动撤村建居,加速施行“城中村”改造和多层民居建造,进一步改进城市展开环境。

　　合力推动副城建造。施行以大都市新中心为中心、以“三副六组团”建造为要点的“新城区建造”工程。以现代科技城和前景商务中心为政策,建造江南副城;以现代加工制作业为主的归纳性工业城为政策,建造临平副城;以世界先进制作业基地、新世纪大学城和花园式生态型城市副中心为政策,建造下沙副城。加速三个副城的市政、公共中心、寓居区、商业街、医院、中小校园、文明、体育等配套设备建造,改进城市环境,成为集先进制作业基地、高教功用区、物流园区、日子寓居区为一体的现代化城市副中心。

　　加速六个组团建造。义蓬、瓜沥、临浦、塘栖、余杭和良渚六个组团,要依照出产、日子、生态相对独立、功用互补、互为支撑的组团式布局要求,深化展开规划,加速城市配套设备建造,加速构成与主城、副城之间的快速交通联络;立异六大组团办理系统,合理调整组团内镇乡行政区划,扩展组团内中心镇的经济、社会和乡镇建造的办理权限,使六个组团逐渐展开成为日子功用较为完全、工业展开较有特征、生态环境较为美丽的城市新区。

　　推动萧山、余杭融入大都市。坚持规划共绘、政策同享、设备共建、工业共兴、环境共保准则,拟定合力共建的政策措施,强化规划谐和,加速根底设备对接,完结资源同享和合理布局。活跃探究消除系统妨碍,逐渐使中心城区与萧山、余杭两区政策趋于一致。

　　以“旅行西进”为先导,以完善“交通西进”为载体,依托高速公路,完结工业、资金、人口集聚,“顺藤结瓜”,促进中心城市工业梯度搬运,展开“高速公路经济”和“黄金水道经济”;活跃发明条件,推动五县(市)尤其是富阳、临安从郊县(市)向市郊改动。进一步优化五县(市)乡镇区域布局,活跃展开中小城市,择优培养中心镇,构成以县(市)城为主干,中心镇和一般建制镇为根底,布局合理、功用互补、彼此促进的乡镇系统。五县(市)城要以建造中等城市为政策,合理配备城市根底设备,改进市容环境,前进人居文明气氛,在功用上起承受中心城市的辐射和带动周边乡镇、村庄展开的枢纽效果。活跃探究完善中心镇办理系统,促进资源要素加速向中心镇集聚,便当活动人口寓居,便当农人进城展开,着力为中心镇的展开发明杰出的条件,使其成为沿江、沿路展开带的人口和经济集聚区。把加速乡镇化与工业化结合起来,坚持低能耗、无污染准则,大力展开块状特征经济。县与县之间、镇与镇之间在工业上要恰当错位展开,强大主导工业,加速构成区域特征工业的比较优势、规划优势和效益优势,推动县域经济谐和展开。

　　依据省政府提出建造杭州都市经济圈的全体要求,在进一步推动中心城市与五县(市)经济社会统筹展开的根底上,加强我市与湖州、嘉兴、绍兴等相邻县(市)的协作展开,将我市“一个半小时经济圈”由市域扩展到“都市经济圈”。加强与邻近县(市)的沟通和协作,展开规划、工业布局、根底设备建造等前期研讨作业;自动习惯周边城市对展开旅作业、都市农业、制作业和根底设备等接轨大都市的需求,构建协作途径,活跃做好服务,有用推动杭州都市经济圈的全体展开。活跃展开与我市地域相连的我省金华、衢州和安徽黄山、宣城、江西上饶、景德镇等地的工业协作、环境保护,在跨区域经济互利协作上有新打破。

　　贯彻施行“大项目带动”战略,依照高起点规划、高标准建造的要求,加速推动城乡根底设备建造,全面完善以交通、市政、信息、动力、环保、防灾等为要点的根底设备网络,为我市的新展开供给强有力支撑。

　　完善归纳交通网络,增强交通枢纽功用。以“长三角”归纳运送网络规划和“长三角”区域规划为导向,以前进区表里的灵通度和优化运力为中心,进一步改进市域归纳运送网络结构。外部要点建造与上海、江苏、安徽、江西和我省重要城市快速对接的交通网络;市域要点加速“东网加密”和“交通西进”项目建造,高标准建造市域一小时半交通圈,构建晓畅的城乡一体化交通网络,构成以市区公共交通为主,路途、铁路(轨道交通)、水运和航空等多种运送方法彼此谐和、有机联接、互为配套的现代化归纳交通系统;主城区路途要点完善城市归纳交通建造,到2010年底子建成城市快速骨架路网,进一步完善城市主、次干道、支路网和人行过街设备;底子建成轨道交通一期工程;加速中心城区至副城、组团和江东、临江等大型工业功用区块辐射状的快速通道建造,构成以绕城高速环线为外围结构、方格网为根底,功用明晰、级协作理的城市路途网络系统。

　　公路:建造杭浦高速及连接线、杭徽高速、杭新景高速、临金高速、申嘉杭高速、杭长高速、钱江十桥(钱江地道)及接线等高速公路,构成市域及对外的“一绕、十射、二连、一通道”高速公路主骨架。

　　铁路:完结沪杭线、浙赣线、杭甬线电气化改造工程;建造磁浮沪杭线、杭宁及沪杭甬城际快速轨道交通、加速黄千铁路前期作业;发动铁路杭州枢纽改造工程。

　　水运:完结杭甬运河杭州段改造、杭州港大松树集装箱作业区等项目建造;发动京杭运河二通道一期工程、新安江、富春江航道晋级改造工程,构成以500吨级航道为主干、100-300吨级航道为根底,干支直达、与其他运送方法相联接的现代化内河航道网;发动建造钱塘江外海码头,增强杭州水运出海通航才能。

　　航空:加速杭州萧山世界机场二期扩建工程建造,前进客货吞吐才能;拓荒新的世界航线航班,加强空港物流,展开临港工业。

　　城市交通:加速江东大桥(九桥)、庆春路过江地道、德胜快速路、秋石快速路、留石快速路、机场高速路拓展等建造,逐渐构成功用明晰、级协作理的城市路途网络系统;加速城市快速公交线路,公共停车场、客运枢纽站场等设备建造,构建城市智能交通办理系统途径;加速地铁一期工程建造,力求到2010年前底子建成投入试作业;展开将城市轨道交通系统延伸到富阳、临安和萧山世界机场等地的前期可行性研讨。

　　加速信息网络建造,前进全社会信息化水平。建造掩盖城乡的光缆干线网络,运用多种宽带接入网技术,树立互联网网络沟通途径,加速建造宽带通讯网、数字电视网和下一代互联网等信息根底设备建造,大力促进“三网融合”;加强信息资源开发和同享,加速建造资源整合、数据同享、事务协同、安全高效的信息网络途径,以信息工程建造推动政府、企业、社区、服务的全面信息化,树立并不断完善信息资源开发运用的有用系统和机制,健全信息安全保证系统;推动信息技术的遍及和运用,以信息化带动传统工业的晋级改造,促进经济结构调整和经济添加方法的底子改动。

　　加强水资源动力等设备建造,供给强有力要素保证。合理开发运用水资源,严厉保护钱塘江流域、苕溪流域等首要饮用水源地,创建合格饮用水源保护区;加强电源和电网建造,优化动力结构,逐渐构成以天然气为主的城市燃气系统;加速中心城市、五县(市)城和中心镇供水、供电、供气、污水处理等根底设备建造,并向广阔村庄区域掩盖,构成区域一体的输配网络,促进网络化大都市对要素资源的共建同享。

　　供水:加速萧山区西水东引、钱塘江引水入城工程及抗咸二期工程等的规划建造,推动城市取水、清水和供水管网谐和建造,要点加速杭州主城区南星等水厂扩建和饮用水清水技术改造、仁和水厂、萧山东部区域供水一期、高新区水厂一期等供水工程;展开第二水源储藏地的前期作业。

　　污水处理和水资源保护:加速建造七格污水处理厂三期、萧山东片污水处理厂、萧山城市污水处理厂三期、萧山南部区域污水搜集工程、余杭污水处理系统、蒋村污水处理厂和富阳、桐庐、建德(二期)、淳安、临安等地一批污水处理厂项目;前进工业废水和乡镇日子污水的会集处理率,展开处理后的再运用。

　　电力:推动电源建造,加速萧山电厂天然气发电2×40万千瓦等电源工程建造;完善高压电网,要点建造500千伏杭北、钱江、萧东3座变电站以及220、110千伏输变电所,完善中、低压配电网建造,“十一五”期间共添加110千伏安及以上变电容量2500万千伏安;推动乌龙山抽水蓄能电站和浙西核电站等严峻项目前期作业。

　　石油和天然气:推动东海气运送管道建造;推动上海至杭州天然气支干线建造,构成联合“西气”、“东海气”的天然气管道网络;建成市区跨江环网和富阳、临安天然气通道,构成高效的供气网络系统。

　　加强城市防灾系统建造,前进防护灾祸的才能。进一步加强和改进消防、气候、人防、地质灾祸、地震等防灾系统设备建造,大力前进我市的防灾减灾才能。仔细施行“千库保安工程”,持续建造和完善钱塘江流域、苕溪流域江河堤防工程以及上游拦蓄工程,完结西险大塘土桥湾铁路桥扩孔工程、萧围东线治江围涂工程、双溪口水利枢纽工程、分水江流域整治及防洪工程等要点项目建造;仔细做好全市尤其是乡镇、交通路途、乡民聚居区邻近的地质灾祸防治及其工程建造;加强气候作业建造,增强城市防护气候灾祸的才能。

　　大力展开循环经济,建造资源节省型和环境友好型社会,是施行科学展开观的重要举动,也是完结杭州可持续展开的底子大计。以建造生态市为政策,以节省和前进资源运用率为中心,加速构建循环经济展开方法,尽力把杭州建造成为经济与环境谐和展开、人与天然谐和共生的生态城市。

　　依照“减量化、再运用、资源化”的要求,在企业、工业和社会各个层面,施行循环经济理念,在出产、流转、消费、收回等各个环节,展开循环经济实践。

　　加速展开循环型工业。加大企业清洁出产的力度,加速工业园区的生态化改造,促进工业企业动力、水资源、原资料等耗费的减量化,“三废”排放的减量化和再资源化,前进资源运用功率。

　　大力展开循环型农业。推动生态农业园区建造,大力推广生态型种养,尽力开发、运用有机肥和生物农药,活跃施行“膏壤工程”,持续抓好配方上肥和秸秆还田;大力展开养殖业污染物的生态化处理,强化对农业生态环境的监管,有用操控和办理农业面源污染,完结农业抛弃物的资源化运用。

　　活跃展开循环型服务业。鼓舞展开绿色宾馆、饭馆、商场,尽力下降服务作业的物耗、能耗、水耗;树立废旧物品收回处理网络系统,倡议废物分拣,经过流转促进废旧物资循环运用;在全社会推广运用节能节水产品、用具,大力倡议绿色消费。

　　安排施行循环经济“770”工程。建造7个一批演示工程,施行70个左右具有必定代表性和推动效果的要点项目;加大出资强度和政策扶持力度,拟定年度方案,树立作业机制,仔细安排施行。

　　一批循环型工业演示园区:临江工业园区、富阳造纸工业功用区、建德化工工业功用区、桐庐钟山石材工业功用区等。

　　一批“四节”(节能、节水、节地、节材)演示工程:村庄沼气和太阳能运用、造纸、化工、印染等要点作业的污水处理与中水回用、农居点改造、标准厂房建造等。

　　一批循环经济技术开发和运用演示工程:新动力开发和可再生动力运用技术、海水淡化技术项目、修建节能技术等。

　　一批抛弃物资源化运用与无害化处理演示工程:废旧电子产品、废旧轮胎的收回和归纳运用;水泥矿渣、粉煤灰、造纸污泥等归纳运用;农业秸秆、山核桃壳归纳运用等。

　　大力推动节能作业,加速新动力开发。要点抓好钢铁、有色金属、电力、化工、建材等要点耗能作业的节能,前进动力运用率;推动新建住宅和公共修建节能,到2008年,首先施行新建修建节能到达65%的标准;引导商业和民用节能,促进高效节能、节水、环保产品的研制和推广,加速筛选落后产品;大力开发运用可再生动力,推动小水电项目建造。在村庄大力展开户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程,活跃开发运用太阳能,到2010年,全市村庄清洁动力运用率到达65%以上。

　　大力推动节水作业,前进水资源运用功率。活跃推动水权准则建造,前进水资源配备功率;加速城市供水管网改造,下降管网漏失率;推动污水处理、再生运用和分质供水;全面展开农业节水工程建造,推动节水灌溉;做好工业企业节水作业,推广节水新工艺、新技术和节水用具,前进工业用水重复运用率。

　　大力推动节地作业,前进土地集约运用水平。树立可持续的科学用地机制,严厉保护犁地;完善和施行节省、集约用地的政策措施,严厉施行建造项目用地操控标准,引导工业项目向开发区和标准厂房会集,活跃盘活存量土地,节省运用土地资源,尽力前进土地运用功率。

　　大力推动节省用材,削减原资料耗费。加强原资料耗费办理,严厉规划标准、出产规程、施工工艺等技术标准和资料耗费核算准则,推广产品生态规划和运用再生资料,前进原资料运用率;拟定施行节省包装政策措施,要点处理过度包装问题,施行出产者包装收回责任;推广运用新式资料,鼓舞运用可代替资料,削减运用一次性用品。

　　加强资源归纳运用,前进抛弃物收回和再生运用水平。推动工业废物归纳运用,到2010年,全市工业固体废物归纳运用率到达95%以上;规划以上工业企业用水重复运用率到达68%。以再生金属、废旧轮胎、废旧家电及电子产品收回运用为要点,推动再生资源循环和收回运用;推动日子废物和污泥资源化运用,扶持废物燃烧发电、再生纸造纸作业等资源再生运用工业的有序展开;推广秸秆还田技术及秸秆气化、固化成型、发电、养畜技术;鼓舞并推广农膜收回运用。

　　标准矿藏资源开发次序,施行合理挖掘和归纳运用。健全采矿权有偿出让准则,优化矿业布局,加强重要矿藏资源的地质勘查,强化矿藏资源储量办理,推广现代化挖掘工艺。

　　坚持预防为主、归纳办理,加速生态市建造脚步,以污染物总量操控准则为主线,加大环境污染整治力度,树立多样化、高质量的生态环境系统,完结人与天然谐和共处。力求到2010年,市区和富阳、临安市底子到达生态市(县)建造要求。全市污染物排放总量削减率到达或超越全省平均水平,流域和城市环境质量显着改进,村庄环境质量坚持安稳,生态恶化的趋势得到抑止,底子完结“让公民大众喝上洁净的水、呼吸清洁的空气、在杰出的环境中日子”的全体政策。

　　加强生态保护和建造。加强天然保护区、天然保护小区、各级森林公园的建造和办理,建造重要生态功用保护区,保护野生动植物资源。以抛弃矿山办理为要点,加大矿山生态保护和环境办理力度,有序进行复垦还绿;大力建造生态公益林,加大退耕还林和生态移民力度,加速生态软弱区的植被康复和景象林带建造,使全市森林掩盖率安稳坚持在65%以上。展开生态村、镇建造,前进村庄生态环境质量,到2010年,约60%的乡镇(大街)到达生态乡镇(大街)或环境美丽乡镇建造的要求。

　　加强环境污染整治,改进区域环境质量。调整和改进动力结构,展开会集供热,前进清洁动力比重,削减大气污染物排放;操控机动车尾气排放,操控市区扬尘污染源,净化大气环境;加强对钱塘江、富春江、新安江、千岛湖、西湖、苕溪、运河以及城市内河水系的保护和办理,要点保护城乡日子饮用水源地,建造备用水源,保证城乡饮水安全;建造和完善城市、县城、中心镇日子污水处理厂和污水搜集管网,加强村庄日子污水的搜集和处理,前进城乡日子污水处理率;推动工业结构调整,强化省、市控工业点源污染办理;办理和操控各类噪声污染,营建喧嚣的日子环境;全面加强辐射环境办理,避免放射性环境污染,消除安全隐患。

　　习惯社会经济展开需求,增强环境监管才能。加强环境保护作业的一致监督和办理,严厉法令,全面构成政府担任、部分联动、企业主体、大众参加、环保一致监管的作业系统和机制。

　　树立健全促进节省型社会建造的技术系统,加大要害共性技术攻关力度,安排开发和推广有严峻意义的资源节省和代替技术,为建造节省型社会供给技术支撑。树立和完善促进节省型社会建造的政策系统,拟定促进出产、运用节能、节水产品和展开节能、节地型修建的出资和消费政策。理顺资源性产品价格,活跃稳妥地推动供水、供气、排污等资源性产品价格系统变革。完善环境点评、环境筛选和排污答应等生态、环境办理准则,加大对环境违法行为的赏罚力度;树立和完善生态补偿机制,强化生态市建造政策办理责任制,增强各级政府、企作业单位和全市公民生态、环保的认识。

　　发挥杭州人文优势,宏扬“精美谐和、大气敞开”的人文精力,加速建造文明名城和科技强市、教育强市、卫生强市、体育强市,施行人才强市战略,不断前进城市“软实力”,推动谐和创业,促进社会全面前进和人的全面展开。

　　坚持先进文明的前进方向,以满意市民精力文明需求为政策,以施行“文明名城建造”工程为载体,不断增强城市的文明发明力、凝集力和感召力,建造前史文明与现代文明同城辉映、休闲文明与创业文明谐和融合、文明作业与文明工业一起展开,文明展开归纳实力居全国同类城市前列的文明名城。

　　宏扬先进文明,增强城市文明凝集力。坚持以先进理论为辅导,宏扬以爱国主义为中心的民族精力和以变革敞开为中心的年代精力,展开和昌盛哲学社会科学,为变革敞开和现代化建造供给精力动力。发扬优异前史文明传统,推动文明立异,宏扬“精美谐和、大气敞开”的人文精力,深化探究“谐和创业”杭州展开方法,显示杭州城市文明特性。加强思维道德建造,深化展开大众性精力文明创建活动,尽力在全社会构成健康向上的道德风尚。加强底层文明阵地建造,培养一批文明演示村和演示社区,推动企业文明、校园文明、社区文明、村落文明、广场文明建造,安排公益性文明活动,发挥先进文明的凝集效果,满意社会集体多层次、多样化精力文明需求,推动人的文明本质与城市文明程度同步前进。

　　展开文明作业,前进公共文明服务力。加大文明投入,加速文明部队和设备建造,建造好杭州广电中心、杭州图书馆、杭州科技馆等一批标志性文明设备。营建宽松的文明发明气氛,招引一批在国表里具有重要影响的文明名人。施行精品战略,加强理论研讨,前进精品出产的原创才能,兴办严峻文明节庆活动和文明赛事,推出一批展现年代相貌,表现地域特征,具有国家水准的文艺精品。前进公共文明活动水平,丰厚公共文明产品与服务,完善公共文明设备,加强公共图书馆、博物馆、文明馆及底层文明阵地建造,逐渐构成掩盖全社会的比较齐备的公共文明服务系统,增强公共文明服务才能,保证大众文明权益。发动一批文明遗址保护工程,抢救一批非物质文明遗产项目,建造一批文明名区、县(市)、文明名镇、文明名园和文明名品,康复一批前史文明品牌,展现杭州悠长的前史文脉,加速艺术之乡建造。

　　做强文明工业,前进城市文明竞赛力。进一步深化文明系统变革,完善政府办理系统,推动文明立异,加强文明商场监管,营建杰出的文明展开环境。完善文明工业展开政策,展开文明中介安排,鼓舞非公有本钱进入文明工业,扶持一批龙头文明企业,组成一批要点文明企业集团,培养一批要点文明工业功用区,展开现代传媒、动漫游戏、网络文明、文明构思、出版发行、现代印刷、演艺文娱、工艺美术、文明旅行、数字视听等优势工业类别,树立与社会主义商场经济系统相习惯的文明工业展开机制,底子建成与经济社会议开水平相习惯、具有杭州特征的文明工业系统,构成以公有制为主体、多种所有制文明企业有序竞赛、一起展开的文明工业展开格式。

　　坚持“科教兴国”战略,依照自主立异、要点跨过、支撑展开、引领未来的政策,施行以“天堂硅谷”建造为中心,以企业自主立异为根底,以科技强市、人才强市为支撑的“科技立异才能前进”工程。不断增强城市自主立异才能,建造科技强市。

　　构筑立异系统,建造立异城市。进一步实践“谐和创业”杭州展开方法,尽力营建“鼓舞成功、宽恕失利”的社会气氛,树立准则重于技术、环境重于政策的理念,以系统立异推动机制立异、技术立异和办理立异。添加财务对研讨与开发(R&D)的资金投入,加强产学研协作,加速树立各类科技立异途径。依托在杭高档院校和科研院所,建造并敞开一批国家和省级要点实验室、实验基地,引入国表里闻名大学、科研安排和跨国公司来杭树立分支安排和研制中心。发挥杭州高新开发区(滨江)、杭州经济开发区和各类科技园区在科技立异中的途径