《绵阳市自然资源和规划局关于展开工业用地弹性年期出让、先租后让和租借作业的告诉》的方针解读.doc

　　为进一步完善差别化土地供给准则，促进土地节省集约运用，下降企业用地本钱，依据《节省集约运用土地规则》（疆土资源部令第61号）、省政府办公厅《关于进一步加强节省集约用地的定见》（川办发〔2014〕84号文）、原省疆土资源厅《关于展开工业用地弹性年期出让先租后让作业的告诉》（川疆土资发〔2017〕104号）等相关规则，现就展开工业用地弹性年期出让、先租后让和租借作业告诉如下。

　　本告诉中的弹性年期出让是指县级以上人民政府归纳国家工业方针、企业生命周期及工业开展趋势，合理确认工业用地的出让年限，并将国有建造用地运用权出让给土地运用者的供给方法。

　　先租后让是指工业项目用地供给时设定必定的条件，先以租借方法向土地运用者供给土地，土地运用者在租借期间开发、运用、运营土地到达合同约好条件后，可请求将租借土地转为出让土地的供给方法。

　　租借是指工业项目用地供给时，将国有建造用地运用权租借给土地运用者，由土地运用者与县级以上人民政府自然资源主管部分签定必定年期的土地租借合同并付租借金的供给方法。

　　在我市行政区域内的国有建造用地采纳弹性年期出让、先租后让、租借方法供给工业用地时，适用本告诉。采纳弹性年期出让、先租后让、租借方法供给工业用地应当契合现行工业用地供给相关要求，列入《约束用地项目目录》和《制止用地项目目录》的工业项目不适用本告诉。

　　（一）弹性年期分为10年、20年、50年三种，由市经信局确认。归于国家和省重点建造项目以及战略新兴工业，可按不高于最高出让年限50年出让。

　　（二）工业商场生命周期短的用地，鼓舞采纳租借方法供地。租借分为短租和长租，短租一般不超越5年，长租不得超越20年。

　　（三）先租后让方法供地的，租借土地运用者在租借年期内或租借到期时，经核验到达约好要求的，再依照弹性年期处理协议出让。弹性年期出让的年限应减去租借的年限。

　　（一）采纳弹性年期出让、先租后让供给工业用地，应当依法采纳投标、拍卖、挂牌方法供给。采纳租借方法供给工业用地能够选用投标、拍卖、挂牌或许两边协议的方法。选用两边协议方法租借国有土地的，协议租借成果要向社会揭露发表，承受社会监督。

　　（二）工业用地弹性年期出让开始价、租借工业用地的租金采纳点评方法，以均匀系数法确认，即按运用年限占法定最高年限（50年）的均匀系数确认。工业用地弹性年期出让开始价＝法定最高年限（50年）出让开始价÷50×弹性出让（租借）年限。租借工业用地的租金＝法定最高年限（50年）出让开始价÷50×租借年限。选用两边协议方法租借国有土地的租金，不得低于租借底价和按国家规则的最低地价折算的最低租金规范。

　　（三）归于省政府确认的优先开展工业且用地集约的工业项目，出让底价可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价规范》的70%履行。采纳先租后让、租借方法供给的，竞买保证金按先租后让、租借等方法的总年期出让开始价的20%收取，成交后竞买保证金转为履行合同的定金。定金抵作土地运用权出让金或租金。

　　（一）发布工业用地信息。辖区政府、园区管委会担任发布详细的工业用地供给信息，并及时向社会公示。工业用地供给信息包含地块方位、工业方针、用地规范、亩均税收、规划操控及环保要求等方面的内容。发改、经信、自然资源和规划、环保、投促等相关部分，应当依照职责分工密切合作，及时供给相应信息。

　　（二）受理工业用地预请求。有工业项目用地意向的单位或个人，能够依据发布的工业用地供给信息，向辖区政府、园区管委会提出工业用地预请求，自主挑选“弹性年期出让”“租借”“先租后让”供地方法，并对工业项目的出资强度、亩均税收等作出损公肥私。

　　（三）拟定供地计划。经辖区政府、园区管委会查看契合发布的工业用地供给信息要求的，由辖区然资源部分核发规划条件、拟定供地计划，经辖区政府、园区管委会审阅赞同后，报市政府出具批复文件，并安排土地供给。

　　采纳先租后让方法供给的工业用地，应在供地计划、供给公告和须知中清晰前期租借和转为出让后的年期、价款以及租借转出让应到达的条件等内容。

　　（四）签定土地供给合同。土地供给合同应清晰约好交地时刻、开竣工时刻、容积率、价款及交纳方法、违约职责、租借转出让应到达的条件等。

　　（五）交纳土地价款。工业用地的出让金交纳期限最高不得超越1年，可一次性付出或分期付出。分期付出的，初次交纳份额不得低于悉数土地出让价款的50%且交纳期限不得超越1个月。

　　工业用地的租金可一次性付出，也可按年度分期付出，但5年内（含5年）的租金应一次性付出。分期付出的，在土地租借合同中应清晰租金付出时刻、租金调整的时刻距离和调整方法。

　　（六）处理不动产权挂号。租借土地运用者应当持开展变革部分有关项目建造文件和国有土地运用权租借合同、履约监管协议等相关资料依法请求处理不动产挂号。

　　对先租后让方法获得运用权的，租借国有建造用地运用权转为出让国有建造用地运用权的，土地运用者应当持原不动产权证书、租借合同及土地出让价款交纳凭据等资料，交纳相关税费后请求处理不动产权改变挂号，不再改变建造用地规划许可证、建造工程规划许可证。

　　（一）强化辖区政府和园区管委会的监管职责，采纳先租后让方法供给的，土地成交后，由辖区政府、园区管委会与土地运用者签定履约监管协议，并对土地运用者履约状况进行监督、查看和查核。

　　（二）采纳先租后让方法供给的，土地运用者应当在合同约好的租借期满前1年提出查核点评请求。查核点评作业由土地运用者提出书面请求，由辖区政府、园区管委会担任安排相关部分一起查核点评。经查核点评合格后，先租后让的签定国有建造用地运用权出让合同，持续租借的从头签定国有建造用地运用权租借合同。查核点评不合格的，答应用地单位期限整改，整改期最长不超越1年。经整改后，查核点评仍不合格或土地运用者不请求查核点评、不合作查核点评的，由辖区政府、园区管委会无偿回收土地运用权，对地上建筑物、构筑物和其他隶属设备由辖区政府、园区管委会要求用地单位期限自行搬迁或撤除。

　　（三）采纳租借方法供给的，租借期限届满，土地运用者需持续运用土地的，应当在期满前1年向租借人请求续期。除因社会公共利益需求或合同约好应当回收的，应准予续期。

　　（四）采纳弹性年期出让、先租后让、租借方法供给的，土地运用者应当严厉依照合同约好的规划条件运用土地，不得改变为运营性房地产开发用地。

　　（五）采纳弹性年期出让、先租后让、租借方法获得的工业用地运用权，在处理项目核准、规划、建造等手续方面，与法定最高出让年限50年的工业用地运用权具有平等权能。

　　（六）因不可抗力或政府原因导致土地运用者不能按合同约好期限开工、竣工或到达租借土地转为出让土地条件的，可提早30日向出让人（租借人）提出延期请求，经出让人（租借人）赞同后相关期限能够顺延，但顺延期限不得超越1年。

　　本告诉自印发之日起施行。在施行过程中，如上级出台新规则，按新规则履行。本告诉由市自然资源和规划局担任解说。