经济导报讯“小鸭要把制作基地搬运到中山，浪潮把PC机转到了珠海，海信把自己的CDMA手机转到了广东，为什么？”7月28日晚，在烟台到会全省经贸作业座谈会的山东省副省长王仁元承受记者专访时，毫不避忌山东制作业存在的问题。“症结在配套！海信在山东出产手机比在广东每部本钱高出20元，原因在于广东的工业集合度比较高、配套才干强。”

　　最早打出“我国制作”的是青岛海尔。以胶东半岛为中心打造一个国际级的制作业中心，一直是山东的愿望。现在，山东省规划以上制作业企业单位数为13778户，从业人员为468.62万人，占全省从业人员的82.9％，在组织工作方面发挥着巨大的支撑效果。具有财物9213.55亿元，占全省总财物的比重为72.8％。

　　山东大学博士生导师艾兴教授说:“制作业是山东工业中的榜首大职业，触及6个大职业，上百个小职业。企业数、总财物和完结赢利均居全国第五位。可以说，山东制作业根底较好，有几个优势职业，像专用设备制作业全国榜首，普通机械制作业、金属制品、交通运输设备制作业等居全国前列。”

　　“现在山东制作业根底不错，但只能说是一个制作业大省，离制作业强省的方针尚有一段路要走！”艾兴说。

　　大而不强一直让山东人有些为难。上一年7月10日，山东省政府下发《关于加速胶东半岛制作业基地制作的定见》，正式发动以青岛、烟台、威海三市为主体的胶东半岛制作业基地制作，“方针直指国际制作业中心”。

　　“胶东半岛制作业基地仅仅山东制作业的一部分。”山东省经贸委主任李书绅说，“为打造具有国际竞赛力的制作强省，省经贸委正在酝酿拟定制作制作业强省开展大纲。”《大纲》泄漏，要环绕制作具有国际竞赛力的制作业强省总方针，加速培养一批具有杰出优势和竞赛力的支柱工业、企业集团和知名品牌。力求到2010年，全省规划以上制作业完结工业添加值由2003年的3711亿元添加到10000亿元，占全省工业的比重由2003年的79％提高到90％以上。高新技能产量提高到35％，外资占制作业的比重提高到40％以上，制作业出口创汇到达1200亿美元。争创国家驰名商标50个，600个省名牌，130个我国名牌，6—8个国际名牌。

　　李书绅泄漏，环绕这一方针，山东规划提出“1167”战略，构成一个基地，即胶东半岛制作业基地，以青岛、烟台、威海三市为主体，接受日韩、欧美等发达国家的国际本钱和工业搬运，使之成为国际制作业中心之一；开展一条“拱起带”，以山东半岛城市群为载体，充沛发挥胶济铁路的效果，制作胶东半岛制作业拱起带。

　　胶东半岛是山东省接受日韩制作业搬运的当然工业集合带。这儿地处我国东部滨海，区位优势相对较好。接近日韩，交通便当，内地宽广，有2757．5公里海岸线，滨海港口年货品吞吐量1．73亿吨。还有，科研教育力气比较雄厚，具有22所大专院校，119家科研机构，69家省级以上企业技能中心，100多万各类专业人才。此外，青岛仍是国家技能创新城市。胶东半岛历来不缺叫得响的品牌。往大处说，青岛、烟台开埠百余年，享誉海内外；从小处说，青岛啤酒、烟台张裕等老名牌历久弥坚，海尔、海信、龙大、三角等新名牌朝气蓬勃。

　　据统计，山东全省14个当选全国县域社会经济归纳开展指数前100名的县市中，“青烟威”区域占了10个；全省工商企业所具有的29个国家驰名商标中，“青烟威”区域占了13个。这一连串的数字好像都在支撑着山东制作业强省的设想。

　　山东半岛有接近日韩的共同区位优势。但客观地讲，这种优势还没有充沛发挥出来，且来自其他省市的竞赛日趋激烈。在环渤海经济圈内，天津引入的日资占日本对华总出资的70％，而以上海为主的长三角对日经贸活泼程度历来没有输给山东。

　　王仁元副省长说：“日本在曾经很多搬运劳作、本钱密集型工业的根底上，下一步将搬运的大多是科技含量较高的工业，没有相应的工业根底很难接受。”

　　不要说国外企业，山东省内大企业的外迁也让山东人感到为难。1999年，浪潮集团提出北上战略，PC事业部除出产制作留在济南外，研制、商场、商务、服务等部分悉数搬到北京，服务器事业部、齐鲁软件公司中与商场运作相关的部分及集团企划部、人力资源部等要害部分也落脚北京。2003年1月6日，小鸭耗资7.5亿元人民币制作的广东中山工业园一期工程竣工，加上即将南迁的财物，小鸭在中山市的财物将到达近13亿元，占其总财物的50%以上。中山成为小鸭的空调、小家电和模具三大制作基地，而济南只剩下传统的商用冷柜、商用酒店设备和洗衣机。在对企业的贡献上，空谐和模具是小鸭重要的赢利来历，远超过洗衣机等小鸭传统产品。

　　“制作基地南迁实属无可奈何。”小鸭董事长周有志说，“以模具为例，济南市家电企业不多，轿车零配件也很少，小鸭的模具出产线常常吃不饱。相反，珠三角的模具商场求过于供，开一个低层次的模具收费一般在几十万元，难度较大的模具收费在数百万元，加上竞赛对手少，小鸭模具在珠三角的赢利将相当可观。”但小鸭南飞又有必要平衡好与济南市政府的利益联系。作为济南市的国有企业，当地政府对小鸭的开展倾泻了很多汗水。除了方针扶持，济南市政府还在小鸭要害时刻给予支撑。比方小鸭的模具出产线，因为出资巨大，并且所需的高级技工有必要出国训练一到两年时刻，让许多企业望而生畏。小鸭几年前勇于引入模具出产线，靠的便是济南市政府的大力支撑。小鸭的南迁，无疑会使济南市的税收遭到必定影响。

　　青岛市社会科学院经济研究所所长隋映辉研究员，近期针对青岛市的制作业工业配套问题进行了一项专题研究，结果表明，青岛市作为山东的经济龙头，它的“工业集合度、产品配套率显着偏低，最有优势的家电工业本地配套率不到20%，一些产品，如电视的配套率仅占25%左右。计算机、手机等配套率不到10%。不只对城市依存度低，并且难以有效地下降龙头企业的制作本钱，影响了产品的竞赛力。”

　　隋映辉说：“工业集群和零部件工业开展滞后，使园区缺少工业配套和工业链条的联接，构成工业用地产出率偏低。青岛均匀每平方公里产出为5.14亿元，而上海为29.3亿元，国际发达国家为40亿—50亿元，距离很大。别的，也导致了青岛市的企业出产本钱较高，竞赛力下降，产品附加值摊薄，如电子电器产品的附加值一般在5%左右，低于全国近3个百分点。”

　　一致和谐大经济板块半岛城市群开展战略首席专家、山东省政协常委王乃静说，要想让半岛制作业基地真实“叫响”，有必要以一个城市为先导，各职业都向其集合。而要想接受日韩制作业，各地各工业的开展有必要要有一个部分担任和谐办理，不然很简单构成内部恶性竞赛。

　　威海市所辖某县级市费尽周折，拉来出资数千万美元的韩国造船项目，眼看就要落地了，没想到却被同属半岛制作业基地的另一个市硬给挖走了。一位为这个项目支付许多尽力的政府官员一脸的无法：“省里制作半岛制作业基地的初衷，旨在整合青烟威三市的力气，构成接受日韩工业搬运的全体优势。但这种恶性竞赛、同室操戈，只能举高招商引资的本钱。”

　　威海市外经贸局局长王保华的剖析则更趋理性：造船业是露天作业，不只对港湾水深、水温、避风、无雨期天数等有严格要求，并且是高投入工业，仅前期勘探海底地质结构就需投入数百万元。威海地处胶东半岛最东端，与国际船只出产大国日本、韩国隔海相望，是国际上最适合造船的区域之一。但现在半岛制作基地的造船业工业带究竟会集在哪儿尚不清晰，三市都在争，处处布点，涣散用力，形不成全体配套优势，很或许失去大规划接受日韩造船业搬运的可贵良机。工业规划，是打造半岛制作业基地中心竞赛力的攻略。但翻翻青烟威三市的工业开展规划就会发现，在各市的支柱工业中，机械设备（主要是轿车和造船）、电子信息、食物无一例外都被列为重中之重。

　　“像烟台、青岛有轿车工业，其他一些城市就没必要跟着上；济钢、莱钢和青钢，在产品上各有偏重，不会构成同类产品彼此竞赛的局势，反而对工业有互补效果。”山东省经贸委一位官员说。

　　山东省社科院原副院长赵海成以为：“影响半岛制作业基地最杰出的要素，便是行政区划与经济区划相对立，尽管省政府在《定见》中提出了胶东半岛制作业基地制作的区域化准则，力求变革财税、户籍、土地、商场、通关等办理体制，打破行政区划的约束，把胶东半岛作为一个经济板块一致规划和制作，但在完结区域一体化的操作中这一切将会面对许多实际困难。”怎么调整胶东半岛城市群系统的空间结构以及城市的专业分工和彼此协作联系，防止彼此封闭、排挤和内讧，然后削减重复制作和资源糟蹋，增强城市间的吸引力和凝聚力，是摆在决策者们面前的一个重要问题。

　　山东省明显现已留意到了这个问题。王仁元以为，在资源缺少情况下，有必要重视资源的合理装备，而盲目跟风制作不只糟蹋资源，更是对整个制作业的损伤。条块分割、各自为战、政出多门、重复制作，是经济开展的致命伤。

　　业界专家以为，增强配套才干，添加工业集聚度和对外资的吸引力，各自为战、涣散反击，“剜到篮里都是菜”，“胡子眉毛一把抓”，明显既不经济，也力不能及。制作半岛制作业基地，有必要在充沛竞赛的一起，加强统筹规划，清晰三市在工业之间和工业界部的详细定位，特别是在要点工业、要点范畴乃至要点产品上，要尽或许完结错位竞赛、优势互补。只要紧扣要点工业会集反击，延伸工业链条，强化配套才干，才干打造出多个特征明显的优势工业和簇群板块。