“只跑一次”变革事项清单整理和就事攻略编制作业方案》现已市政府赞同，现印发给你们，请仔细安排施行。

  为贯彻落实省委省政府“放管服”变革整体要求，依照市委市政府安排布置，现就展开“只跑一次”变革根底作业，做好事项清单整理和就事攻略编制作业拟定本方案。

  环绕完结大众和企业到政府就事“只跑一次”方针，从“一件事”动身，整理大众和企业到政府就事的悉数事项（包含行政许可、其他行政权利和公共服务事项），分化拆分至不行再分事项停止，构成不重复事项清单、“一件事”清单，做到整理拆分事项和职责主体全掩盖；依照“一致受理、集成服务”方式再造就事流程，根据流程编制攻略，快速推动“只跑一次”变革。

  市、县（市）区政府及其部分（单位），开发区管委会，城镇（大街）政府（就事处）、村（社区）；承当行政功能和公共服务的企事业单位，供给公共服务的行业协会、商会、学会等社会团体；驻市中省直部分（单位）。

  （一）整理拆分项目，构成事项清单。在权利清单和公共服务项目目录的根底上，将行政许可、其他行政权利和公共服务事项拆分至不行再分事项停止，构成事项清单，填写《大众和企业到政府处理事项清单汇总表》（附件1）。其他行政权利首要包含依请求的行政行为（行政承认、行政给付、行政判决事项）和法律法规规则行政相对人具有申报（报送）等责任的行政行为（如税款征收施行纳税人申报准则）。项目整理后，对分化出的事项处理方法别离按以下类型予以承认，并填写至相应清单表中：

  类型一：网上批阅“零上门”事项。请求资料完全、契合法定方式，真实性能够网上检查承认，网上请求、检查、批阅、快递送达的事项，填入《大众和企业到政府就事网上批阅“零上门”事项清单》（附件2）。

  类型二：即来即就事项。不需求现场勘测、专家论证、安排听证、揭露公示的，请求资料完全、契合法定方式，需求到窗口提交资料，可完结即来即办的事项，填入《大众和企业到政府就事即来即就事项清单》（附件3）。

  类型三：网上预审窗口即时办结事项。请求资料真实性网上难以承认，网上请求、预审，窗口确仔细实性，即时办结的事项，填入《大众和企业到政府就事网上预审即时办结事项清单》（附件4）。

  类型四：窗口受理快递送达事项。请求资料完全（或主件完全）、契合法定方式，需求到窗口提交资料，批阅须现场勘测、专家论证、安排听证、揭露公示的事项，网上请求、预审，网上或电话预定现场勘测，许诺办结时限，快递送达批件的事项，填入《大众和企业到政府就事窗口受理快递送达事项清单》（附件5）。

  类型五：相对杂乱近期难以完结“只跑一次”事项。相对杂乱经研讨近期难以完结“只跑一次”事项，由功能部分构成书面资料具体阐明理由，填入《相对杂乱近期难以完结“只跑一次”事项清单》（附件6）。

  （二）“一件事”清单。由市、县（市）区政务揭露办根据大众和企业就事需求研讨列出清单。

  （三）编制就事攻略。攻略编制分两个层面进行：一个层面，由各部分（单位）对拆分出的事项，根据法律法规和政策规则逐个编制操作规程，清晰事项称号、法律根据、检查标准、批阅时限、事项要件、检查方式等，确认事项处理“一张表格”和“一套资料”清单，构成事项处理攻略；另一个层面，由市、县（市）区政务揭露办逐个编写由两个及以上事项集成的“一件事”操作规程，清晰事项称号、法律根据、检查标准、批阅时限、事项要件、检查方式等，确认“一件事”处理不重复“一张表格”和“一套资料”清单，中介机构服务事项要归入流程处理，许诺完结时限，构成事项处理攻略和“一件事”处理攻略，分批分期发布施行。

  1.尽量削减资料数量。没有法律法规根据、与批阅无关、可通过数据同享获取、本部分批阅文件等不得列入资料清单，尽量减资料、减前置。

  2.资料清单要清晰。清单之外不得索要资料；清单中不得设兜底条款，不得有“其他、相关、等”字样；清单中不得做迷糊表述，不得有“相关证明资料、有关证明资料、相关附件及佐证资料”字样。

  3.供给资料表格制式文本、起草阐明和填写要求。编制常见过错示例、常见问题解答，标准请求表、许诺书、委托书等格局、内容和填写阐明，并附演示文本（表格）。

  1.2018年3月中旬向社会发布第一批网上批阅“零上门”、即来即办、网上预审窗口即时办结、窗口受理快递送达事项清单、“一件事”清单和就事攻略，“零上门”和“只跑一次”事项到达50%以上。

  2.2018年5月底前向社会发布第二批网上批阅“零上门”、即来即办、网上预审窗口即时办结、窗口受理快递送达事项清单、“一件事”清单和就事攻略，“零上门”和“只跑一次”事项到达70%以上。

  3.2018年7月底前再发布若干批“零上门”、即来即办、网上预审窗口即时办结、窗口受理快递送达事项清单、“一件事”清单和就事攻略，“零上门”和“只跑一次”事项到达85%以上。

  （一）精心安排，狠抓落实。“只跑一次”变革是省委省政府作出的严重决议计划布置，作业要快速发动、真抓实干、雷厉风行推动。要建立“只跑一次”变革领导小组，“一把手”挂帅，抽调精干力气组成变革专班，环绕方针狠抓落实。要依照“一枚印章管批阅”“两会集、两到位”的整体要求，调整充分加强批阅作业力气，集结政治素质好的后备干部、事务主干承当行政批阅作业，迅速展开事项清单、“一件事”清单整理和就事攻略编制作业。

  （二）加强辅导，快速推动。市政务揭露办要加强对事项清单整理和攻略编制作业的调研、训练、辅导和审阅把关；市政府各部分在做好本部分（含所属单位）作业的一起，要仔细展开对口辅导作业。要掌握好时刻节点，高质量完结事项清单整理、攻略编制和上报作业，做到不迟报、不瞒报、不漏报。对未准时完结事项清单整理和攻略编制的部分，绩效考核直接降档。

  （三）公示发布，承受监督。事项清单整理和攻略编制完结后进行公示，征求意见主张，修正完善后向社会发布，承受监督。

  联络人：单勇，联络电线，对应辅导市政府部分；李会晶，联络电线，对应辅导县（市）区、开发区。