市政府关于印发南通市海洋工程、船只及重配备工业转型晋级规划大纲（2009-2011年）的告诉

　　市政府关于印发南通市海洋工程、船只及重配备工业转型晋级规划大纲（2009-2011年）的告诉

　　市政府关于印发南通市海洋工程、船只及重配备工业转型晋级规划大纲（2009-2011年）的告诉

　　现将《南通市海洋工程、船只及重配备工业转型晋级规划大纲（2009-2011年）》印发给你们，请结合本区域、本部门实践，仔细贯彻执行。

　　海洋工程、船只及重配备工业是为海洋开发、水上交通和国防制作等职业供应技能配备的现代归纳性工业，也是劳作、资金、技能密集型工业，对机电、钢铁、化工、航运、海洋资源勘采等上、下流工业展开具有较强带动效果，对促进作业、展开出口交易和保证国家安全含义严峻。我市濒江临海，具有展开海洋工程、船只及重配备工业的共同区位优势和杰出工业根底。国家《船只工业中长时间展开规划（2006～2015年）》已将我市列为国家要点制作的三个现代化大型造船基地之一。省要求南通打造世界先进、国内一流的海洋工程、船只及重配备的先进制作业基地。为全面贯彻落实省委、省政府的战略要求，充沛运用区位、工业根底和人力资源优势，加速展开高技能、高附加值、高配套率的海洋工程、船只及重配备“千亿级”工业板块，施行“三高一大”基地工程，进步海洋工程配备规划制作才能，力求到2011年将南通打造成世界先进、国内一流的海洋工程、船只及重配备的先进制作业基地，特制定本规划大纲。

　　1．工业基地初具规划。2008年，全市规划以上船只工业企业333家，完结造船竣工量308万载重吨，同比增加37.1%，约占全省的35%、全国的11%、全球的3%。完结出售收入623.7亿元，同比增加52.5%，占规划以上工业比重12%，比2007年进步4.6个百分点。已构成船只出产才能1200万载重吨/年，手持船只订单3200多万载重吨。

　　2．工业结构持续优化。为应对商场竞赛，我市活跃推动企业转型、产品晋级、向工业链高端展开，一批高新技能船只产品在我市连续建成交给。此外，在出产技能和功率方面，中远川崎制作工时创国内同类型船制作工时最短新纪录，人均出售额、万美元产量耗电量创国内船只职业新纪录，出产办理体系为国内首创。

　　3．支撑体系逐步完善。2008年，我市要点船只企业加速制作高层次的研制组织，并不断向海外树立全球服务组织，活跃开辟海外商场。江苏造船职业仅有的省级要点研讨组织江苏省（熔盛）船只工程研讨规划院在熔盛重工集团树立；继吉宝集团将国内的船只规划和研制组织移至我市今后，蛟龙重工收买的新加坡海洋工程规划公司也为我市企业增添了研制实力；我市第一个专业从事船只规划服务的外资公司南通欣通船只规划有限公司树立；此外，申通机械、亚泰船只也分别在希腊、新加坡等国树立海外出售服务组织。

　　4．抗危险才能不断进步。2008年，船只企业运用前三季度世界船市兴隆的有利机遇，活跃接受国外船东订单。全市手持船只订单3200多万载重吨，要点船只企业造船使命均排到2011年，部分企业排至2012年。特别是熔盛重工与巴西淡水河谷矿藏公司签定的12条40万吨VLOC制作合同，发明散货船单船制作吨位、订单总吨位、订单总金额三项世界纪录。企业劳作出产率得到大幅度进步，要点企业办理信息化水平显着进步，有用增强了企业的抗危险才能。

　　5．配套才能有所增强。2008年，我市船只配套企业达304家。全市船只配套产品触及六大类200多个种类，首要会集在钢结构、舱口盖及船用中心产品、热交换器等方面。

　　6．工业范畴显着拓宽。我市企业活跃开辟海洋工程和重配备工业，取得了必定的成果。南通中远船务成功制作全球首座圆筒形超深水海洋钻探储油渠道 （SEVAN650）。熔盛重工开工制作的中海油深水铺管起重船“海洋石油201”是国内自主规划和制作的第一艘深水铺管起重船。韩通重工出产的圆筒形浮式出产储油渠道（SEVAN300）是世界上第一个在船台出产的此类设备。现在我市已有7家企业进入海洋工程范畴。作为上海振华港机的出产基地，南通振华重型配备制作、齿轮箱制作以及非标大型钢结构等也在南通快速展开。

　　1．研制才能短少。大部分船只、海洋工程及重配备企业短少复合型领军人才，科研经费投入较少，自主研制才能较弱，公共研制渠道制作还处于草创阶段。

　　2．配套才能较低。我市现在没有船用主机等大型成套船用设备，短少曲轴、螺旋桨等大型铸造件出产企业，远洋通讯、导航、精细操控设备、海工中心配套等高技能、高附加值产品尚是空白，海洋工程产品中心技能和中心部件依赖于国外，仅有部分钢结构、舱口盖、热交换器、油水分离器、压力水柜等粗放型配套产品出产，且本市配套率较低。

　　3．服务网络短少。现在我市海工、船只和重配备物流配送服务和专业商场制作严峻滞后，仅有单个配套企业树立海外售后服务点，影响拓宽海外商场。

　　深化贯彻落实科学展开观，坚持以转型晋级为主线，完结造船才能超千万载重吨、出售收入超千亿元的双千工业规划；推动展开重心由首要寻求规划速度向愈加注重质量效益改变，展开途径由首要依托要素投入向愈加依托科技进步改变，展开内容由造船为主向海洋工程、造船、修船及重配备产品协调展开改变；施行“三高一大”基地工程，即环绕“高技能、高附加值、高配套率和较大工业规划”方针，尽力进步我市海洋工程、船只及重配备工业的全体水平缓配套才能，开始建成我国甚至世界的海洋工程、船只及重配备基地。

　　高技能：充沛发挥我市海洋工程、船只及重配备工业根底优势，出产自升式和半潜式钻井渠道及辅佐设备；出产高技能的大型及超大型船型和特种船，2011年比重到达30%以上；出产世界先进的港口机械舱口盖等重配备。

　　高附加值：要点开发1.3万标箱集装箱船、40万吨超大型矿砂船等具有自主知识产权的高附加值船只，3000米深海钻井渠道、高附加值港口重配备、钢结构等产品。

　　高配套率：海洋工程、船只及重配备工业力求经过近三年的尽力，2011年配套产品的装船率到达50%。

　　较大工业规划：2011年，全市完结1200万载重吨造船才能，出售收入到达1150亿元，将海洋工程、船只及重配备工业制作成为南通的主导工业。

　　经过上述尽力，将南通打造成在我国甚至世界海洋工程、船只及重配备范畴具有影响力的区域品牌，构成一批具有较强世界竞赛力的海洋工程、船只及重配备出产企业，其间，年出售收入10亿元以上的企业超越10家，50亿元以上企业超越2家，100亿元以上的企业1家。建成国家级企业技能中心（工程中心）1家，省级企业技能中心（工程中心）3家，市级企业技能中心（工程中心）10家，海洋工程制作技能和船只造修技能到达世界先进水平。

　　海洋工程、船只造修及重配备方面，以现有沿江和沿九圩港运河企业为要点，恰当考虑沿海区域，建成两个海洋工程、船只造修及重配备工业带。一是西起如皋市长青沙，东至启东市长江出海口，充沛运用现有长江岸线，建成制作海洋工程配备及远洋船只和港口机械产品的“沿江船只造修工业带”。二是以沿九圩港等运河现有的中小型船只主干企业为要点，建成制作内河运输船只、工程船只、渔船及玻璃钢船的“沿河船只造修工业带”。

　　船只配套工业方面，以特征配套产品为要点构成5个船用配套设备制作工业会集区。一是南通船只配套工业会集区。二是南通海洋工程、船只、重配备制作工业会集区。三是通州船用钢结构会集区。四是启东船只及配套工业会集区。五是如皋船只及配套工业会集区。

　　展开钻井渠道、出产渠道、浮式出产储油船（FPSO）、卸油船、起重船、铺管船、海底挖沟埋管船、海洋监管船、潜水作业船以及浮标体和港口机械产品，加速进步海洋工程配备规划制作才能，扩展海洋工程配套产品出产，构成我市海洋工程配备的品牌制作企业。

　　（1）船只制作。一是稳定展开主导产品。以高技能、高附加值的大型散货船、油船、集装箱船等主力船只为要点，加强产品研制和晋级换代，加速完结标准化、系列化、品牌化、批量化。二是活跃展开高端产品。加速研制大型液化天然气船（LNG)、超大型全冷式液化石油气船（LPG）、万箱级大型集装箱船、高速客滚船、超大型耙吸式挖泥船、化学品船以及新式游艇、奢华游船等高技能、高附加值船只，填补国内空白，抢占展开先机。活跃进步远洋渔船和全反转拖轮等特种船、工程船和作业船制作水平，扩展商场占有率。三是推动展开标准化内河船。依托现有会集区，加强企业整合，着力展开环保、经济、专业型内河船只，推动内河船只标准化，大力推行江海联运、江河联运、三峡联运型优质船型，进步适航才能。

　　（2）船只修补和改装。在展开修补、改装高技能和高附加值船只根底上，加速展开规划制作海上石油钻井渠道等海洋工程产品。

　　（3）船只配套产品。稳固进步一批现在具有较好出产根底和必定优势的配套产品。持续加速展开船用钢板、钢结构件、舱口盖、船用集装箱、船用滤器、功能模块、柴油机、吊机、加热器、热交换器等产品，进步产品层次；引入消化一批船用要害配套产品。加强与世界品牌船用设备制作公司的协作，要点推动船用辅机、推动器、发电机、主机遥控、齿轮箱，舱室机械中的焚烧炉、海水淡化设备、通讯导航设备等产品开发。自主研制一批商场容量大的船只配套产品。要点研制出产船用锅炉、风机、阀门、配电板、电子外表、电缆、卷板机等配套和配备产品。

　　展开以港口机械、舱口盖、大型非标钢结构、大型铸造设备、大型热处理设备等为主的重配备制作，经过重配备制作企业的前拖延伸，拓宽工业规划，构成我市在全国重配备制作方面的特征板块。

　　着力增强海洋工程、船只及重配备工业的自主研制才能，着力进步规划研制水平，尽力向高技能、高附加值方向展开。鼓舞我市有条件的船只企业与国内有关院校、科研院所、国内外大企业集团研制中心协作，经过产学研协作或股份制等方法，树立企业船只规划研讨院或船只规划研制中心，加速进步我市船只及船用设备制作的自主立异才能。

　　结合我市海洋工程、船只、重配备职业展开现状，在船只配套会集区等合适区域，规划并加速树立以信息流、资金流、物流为一体，具有信息咨询、买卖、技能服务、人力资源训练、商务服务等功能的船只商场，大力展开船只规划、认证、检测、训练、法令、金融等船只服务业。

　　依据世界船只商场的需求，鼓舞我市海洋工程、船只、重配备制作及配套企业经过自建、联办、协作等方法树立海外出售服务组织，进步世界化服务水平，加强联合，构成网络，为南通海洋工程、船只、重配备及船用产品供应完善的售后服务，进步商场竞赛力。

　　1．岸线资源整合。本着“深水深用、浅水浅用”的准则，对现有岸线资源进行优化整合，在满意城市生活、公共设备、共用码头号需求的条件下，将深水岸线优先满意海洋工程、船只、重配备职业要点企业扩展出产才能和施行高新技能项目的需求；本着节省集约运用岸线资源的准则，对现在运用不合理的岸线，采纳恰当的行政手法进行调整。一起运用商场机制对岸线运用功率不高的企业进行资产重组，引入优势企业整合资源，进步岸线资源的运用率，保证发挥最大效益。

　　2．商场资源整合。运用商场机制，要点制作三大专业服务渠道。一是技能服务公共渠道。二是买卖服务公共渠道。三是配套物流服务渠道。

　　3．企业资源整合。进一步优化工业结构，支撑企业之间强强联合，鼓舞中小造船企业成为船只中心产品配套加工中心和专业化加工中心，完善海洋工程、船只、重配备工业工业链。引导有限的资源向优势企业会集，鼓舞技能先进、办理标准、资金雄厚的企业吞并重组，鼓舞中小企业加强与主干造船企业的协作，进入主干造船企业出产体系，同享资金、办理、出售网络等优势。

　　1．加强组织领导。在南通市船只工业展开领导小组领导下，组织本规划大纲施行，进一步完善现有海洋工程、船只、重配备工业展开扶持方针，协助处理海洋工程、船只、重配备企业展开中的难题；加强职业办理，促进职业内部合法、合理、有序的竞赛；加强对船只职业协会、商会作业的辅导，充沛发挥其效果，不断进步我市船只工业展开的组织办理水平。

　　2．组成专家智囊团。树立我市海洋工程、船只、重配备工业展开的专家智囊团，辅导我市海洋工程、船只、重配备工业展开规划的制定，严峻项目决议方案、咨询，辅导我市海洋工程、船只、重配备工业展开。

　　3．大力推行现代造船方式和信息化办理。活跃研讨推行分段造船、分道造船、集成造船和灵敏造船方式，展开单元拼装、预舾装和模块化技能，进步船坞产出才能；从信息化办理下手，推动海洋工程、船只规划、工艺、制作信息集成，进步我市海洋工程、船只、重配备业信息化制作水平。

　　1．高起点编制园区工业规划。依照展开工业集群的要求和商场化运作的准则，鼓舞五大园区取长补短，趋利避害，走个性化展开、差异化竞赛的路子；树立可持续展开的观念，从严掌握园区项目准入条件，树立工业生态学的理念，尽力制作生态工业园区，最大极限地进步资源运用率，从工业源头大将污染的排放量减至最低，完结区域清洁出产。

　　2．加速船只会集区根底设备制作。清晰工业定位、项目布局、根底设备制作要求，进步会集区开发制作的层次和承载项目的才能。在杰出工业集聚、集约用地的一起，配套制作工业展开必需的商贸、物流、教育、文明、文娱、医疗和职工宿舍等设备。

　　3．施行船只会集区品牌展开战略。海洋工程、船只、重配备基地、船只配套会集区的制作要以争创国家、省级基地（中心）、示范园区为方针，经过基地和企业品牌制作互动，加速推动区内展开方法由惯例展开向高质量、高水平可持续展开改变；由单纯工业展开向现代服务业、科技立异基地和区域物流中心等方面展开改变；由依托方针优惠向依托科学办理、优质服务、进步归纳环境优势改变。优化出资结构，加速世界化进程，创立特征品牌，不断进步归纳竞赛才能。

　　加速以企业技能中心为代表的企业技能立异体系制作，制作具有国内领先水平的海洋工程、船只及重配备技能研制中心，力求到2011年建成4家省级以上研制组织，经过不断推动引入技能、许可证技能、托付开发技能等外来技能二次立异，尽力进步要点海洋工程、主力船只、重配备和重要船用配套产品自主规划制作水平，进步自主立异才能。鼓舞企业创立国内外知名品牌，或与世界闻名船只企业树立联合品牌，将南通打造成在我国甚至世界海洋工程、船只及重配备范畴具有影响力的区域品牌。

　　着力加强职业人才队伍制作，构建多层次人才体系。一是针对海洋工程、船只、重配备工业跨国搬运的长时间趋势，活跃掌握当时世界工业相对低迷的有利机遇，以欧洲和日韩为主，活跃引入海外高层次人才；二是大力施行“柔性引才”，活跃引入国内外智力，鼓舞用人单位以特聘、兼职、讲学、供应技能与专利等方式施行人才柔性活动；三是充沛发掘高校和科研院所的科技资源，要点引入职业或学科带头人、工程技能主干、高档规划人才、优异的商场开发人才、了解世界船只交易规矩的复合型人才。四是加强人才培育。充沛运用我市高等院校资源，培育船只规划、制作、出产办理等人才；活跃引入国内外海事大学（船只学院）、科研院所等来我市协作办学，树立船只高档人才训练基地；扶持树立一批船只电焊工、装配工、管工等技能工人的训练基地。

　　1．发挥市级船只工业展开专项资金效果。依据工业展开新形势、新要求，不断调整扶持方针，进一步充沛发挥市级船只工业展开专项资金效果，探究出台鼓舞海洋工程、船只、重配备及配套工业加速展开的新方针，鼓舞展开海洋工程、船只、重配备及配套工业，推动船只工业会集区项目制作。

　　2．支撑企业进步自主立异才能。活跃鼓舞企业树立研制组织，对取得确定的市级以上研制组织给予一次性奖赏；对经省级以上技能鉴定并能批量出产的海洋工程、船只、重配备及配套新产品进行奖赏。支撑企业开发新技能，进步产品和配备的自动化程度。鼓舞船用设备企业活跃选用世界标准，展开船用产品质量认证。

　　3．支撑企业树立全球服务网络。鼓舞有条件的海洋工程、船只、重配备及配套企业活跃展开世界协作，在国外树立出售署理或办事处，加速树立并完善全球海洋工程、船只、重配备及配套设备服务网络。

　　4．支撑展开船只专题招商引资。环绕海洋工程、船只、重配备及配套工业，活跃组织展开专业招商活动，把招商引资和做大做强海洋工程、船只、重配备职业严密结合起来。依照“大项目、工业链、工业群、工业基地”的方向，在拉长工业链、推动集约化上下功夫。会集引入一批具有专利技能和品牌优势、工业带动才能强的世界闻名配套企业来我市出资或协作建厂，加速进步工业竞赛力。

　　1．营建杰出的融资环境。树立和完善合适我市海洋工程、船只、重配备及配套工业展开的投融资服务体系。坚持与各类金融组织的长时间协作关系，树立银企协作渠道，鼓舞金融组织开发合适船只及配套企业的金融产品；活跃展开制作中船只典当融资试点作业，处理中小民营船只企业融资难的问题；鼓舞展开多渠道融资，活跃推动项目融资、工业出资基金、商业银行贷款、项目资金翻滚开发等。

　　2．树立职业展开危险预警机制。树立危险预警机制，及时为企业供应信息和预警提示，为企业化解危险争取时间和供应协助。举行职业信息发布，将国内外船只职业的动态信息及时传递给企业。充沛发挥职业协会在加强职业办理、职业自律、促进工业展开方面的效果，避免人才等方面的恶性竞赛，定时组织船只企业负责人学习国家出台的工业规划、方针文件，深化了解国家宏观调控的要求，及时化解船只企业在展开过程中遇到的难题。

　　3．营建杰出的服务环境。依照树立服务型、立异式和职责型政府的要求，实在改善行政办理，加强行政服务，发明杰出展开环境。依照出资办理法令法规，进一步标准项目批阅、核准、存案办理制度，简化批阅、核准、存案程序。对归入本规划大纲的要点技能、要点项目和要点企业，归入有关规划和年度严峻项目方案，活跃供应财务税收支撑，优先组织土地、资金等要素供应，并树立和施行严峻项目盯梢服务机制。各县（市）区和市有关部门要加速推动政务揭露，及时揭露工业展开方针信息，活跃引入世界性法令服务、船级社服务和金融服务等，为船只工业展开营建杰出外部展开环境。

　　海洋工程配备总装制作及项目办理技能；海洋工程配备定位、系泊体系，自升式钻井渠道升降体系等要害技能。

　　以数字造船、绿色造船、精益造船、标准造船为内容的现代造船技能；满意世界新标准的散货船、油船、集装箱船等船型优化技能；超大型散货船、超大型油船、万箱级集装箱船、大型液化天然气船（LNG）、大型液化石油气船（LPG）、新式化学品船、大型轿车运输船等高技能、高附加值船只规划制作技能。

　　柴油机要害零部件的规划和制作技能；新式船用甲板机械规划和制作技能；新式船用舱室机械规划和制作技能。